Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 43 от 15 октября 2009 года по Отчету аудита правильности использования финансовых средств для проведения работ по реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу в Министерстве информационного развития

Hомер с даты 2009-10-15 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии заместителя министра информационного развития г-на О. Ротару, генерального директора Службы гражданского состояния г-жи Л. Чобану, заместителя директора Государственного предприятия «Registru» г-на П. Бучатского, начальника управления финансов национальной экономики и капитальных вложений Министерства финансов г-на В. Бынзару, директора Муниципального проектного института «Chişinăuproiect» г-на П. Казаку, начальника отдела финансов и аудита Министерства информационного развития г-жи И. Пынзару, начальника административно-организационного управления ГП «Registru» г-на А. Гуменюка, бухгалтера ГП «Registru» г-жи Н. Стич, начальника управления объемов и стоимости работ Государственной инспекции в строительстве г-на В. Галушинского и главного специалиста г-на А. Олтяна, начальника отдела контроля смет Государственной службы контроля и экспертизы проектов и строений г-жи А. Бузняну, руководствуясь ст. 2 (1) и ст. 4 (1) a) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 5.12.2008 г.[1], рассмотрела Отчет аудита правильности использования финансовых средств для проведения работ по реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу в Министерстве информационного развития (далее - МИР).

Аудиторская миссия состояла в оценке соответствия требованиям законодательства порядка использования финансовых средств для проведения работ по реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу.

Рассмотрев результаты аудита, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

Аудит проведен в соответствии с применяемыми Счетной палатой положениями и Учебником аудита соответствия.

Аудит осуществлен в МИР, а некоторая информация была получена от Службы гражданского состояния и государственного предприятия «Registru» (далее - ГП «Registru») МИР, Муниципального проектного института «Chişinăuproiect», а также от Государственной службы контроля и экспертизы проектов и строений Министерства строительства и развития территорий.

Для финансирования работ по реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу в государственном бюджете были предусмотрены финансовые средства на общую сумму 16259,3 тыс. леев, в том числе 9059,3 тыс. леев - в 2007 году, 1700,0 тыс. леев - в 2008 году и 5500,0 тыс. леев - в 2009 году.

Процесс выполнения работ по реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу был аффектирован рядом значительных нарушений, что негативно повлияло на порядок освоения публичных финансовых средств, запланированных для данного объекта.

Имея источники финансирования, утвержденные Законами о государственном бюджете на 2007-2009 гг. в общей сумме 16259,3 тыс. леев, согласно актам МИР приняло работы по реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу на сумму 28128,9 тыс. леев, что на 11869,6 тыс. леев больше имеющихся в распоряжении финансовых средств.

Министерство, имея проектную документацию, разработанную Муниципальным проектным институтом «Chişinăuproiect» на общую сумму 18130,1 тыс. леев, в октябре 2008 года посредством ГП "Registru" заключает с ООО "ArhiVEP" договор о разработке другой проектно-сметной документации на сумму 16242,2 тыс. леев на работы, которые в большей части уже выполнены. Новые проекты были приняты МИР без согласования с генеральным проектантом, обусловив тем самым возникновение неэффективных расходов.

Договор о подряде между заказчиком и АО "Arhitecon" был заключен на сумму 9186,3 тыс. леев, включительно с изменениями посредством одного дополнительного соглашения на сумму 1927,0 тыс. леев. Однако в 2007 году по указанию МИР государственное предприятие «Registru» перечислило подрядчику 17100,0 тыс. леев, что на 7913,7 тыс. леев больше стоимости договора о подряде, и на 9189,6 тыс. леев больше стоимости работ на момент перечисления денежных средств. Одновременно МИР не обеспечило гарантию надлежащего выполнения работ ни на дату заключения договора о подряде, ни при подписании дополнительного соглашения.

В целом согласно актам приемки работ министерством были приняты работы на сумму 28128,9 тыс. леев, что на 18942,6 тыс. леев больше стоимости договора о подряде, с последующими его изменениями. Из общей стоимости принятых работ для работы в сумме 16608,2 тыс. леев не имеются заключенные договора ни у МИР, ни у Службы гражданского состояния, которой были переданы функции управления объектом.

Преобладающая часть работ по реконструкции и реставрации была выполнена в 2007 году и частично в 2008 году, однако их документирование продолжалось в период проведения проверки Счетной палаты.

Агентство строительства и развития территорий выдало разрешение на проведение работ параллельно с их проектированием и экспертизой, без указания предельного срока, из-за чего до настоящего времени не составлен проект по реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу и отсутствует общая смета расходов, прошедшая соответствующую экспертизу. Данный факт не позволяет определить реальную стоимость выполненных работ, а также объемов работ необходимых для завершения реконструкции.

В отсутствии нормативной базы в строительстве Управление проверки и экспертизы проектов строительства не предприняло компетентные меры по утверждению нормативов работ касательно архитектурного и архитектурно-декоративного дизайна, создав предпосылку произвольного установления цен на данные работы и несоответствующего использования финансовых средств.

Допущены нарушения при ведении бухгалтерского учета и искажении финансовой отчетности.

Общие аудиторские выводы

Несоответствующее управление финансовыми средствами и исполнение расходов в процессе работ по реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу обусловлено несоблюдением бюджетно-финансовой дисциплины, порядка проведения государственных закупок и управления имуществом. Данная ситуация спровоцировала превышение максимально утвержденного лимита расходов для работ по реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу, образование некоторых финансово необеспеченных кредиторских задолженностей, избежание проведения процедуры государственных закупок согласно требованиям законодательства, не обеспечение гарантии качественного выполнения договоров, выполнение работ по реконструкции и реставрации в отсутствии соответствующей документации. Вместе с тем, неэффективный бухгалтерский менеджмент обусловил ненадлежащую регистрацию осуществленных экономических операций, нарушения в расчетах, что способствовало искажению отчетности по имущественному состоянию.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст. 7 (1) a), ст. 15 (2) и (4), ст. 16 c), ст. 34 (3) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 5.12.2008 г. Счетная палата

постановляет:

1. Утвердить Отчет аудита правильности использования финансовых средств для проведения работ по реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу в Министерстве информационного развития и некоторых подведомственных учреждений и предприятий, согласно приложению, являющегося составной частью настоящего постановления.

2. Потребовать от Министерства информационных технологий и связи:

- совместно со Службой гражданского состояния в оптимальных сроках обеспечить завершение составления проектно-сметной документации, законное контрактирование и учет расходов, а также и передачу, в соответствии с требованиями действующего законодательства из управления министерства в управление Службы гражданского состояния, всех соответствующих документов и расходов по выполнению работ по реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу;

- обеспечить соответствующие меры по исполнению рекомендаций отчета, приложенного к настоящему постановлению.

3. Министерству строительства и регионального развития обеспечить осуществление со стороны Государственной службы контроля и экспертизы проектов и строений соответствующей проверки проектов, оценки и соответствующего контроля объема работ, выполненных при реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу.

4. Проинформировать Министерство финансов и Министерство юстиции о результатах проверки правильности использования финансовых средств для выполнения работ по реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу, для принятия к сведению.

5. Рекомендовать Правительству принять меры по разработке нормативной базы в строительстве для различных нерегламентированных на момент работ, в том числе для работ по архитектурному и архитектурно-декоративному дизайну.

6. Направить Генеральной прокуратуре материалы аудита соответствия использования финансовых средств для выполнения работ по реконструкции и реставрации Дворца бракосочетаний мун. Кишинэу для рассмотрения согласно компетенции.

7. О предпринятых мерах по исполнению пунктов 2, 3, 5 и 6 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев от опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

8. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст. 34 (7) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 5.12.2008 г.


[1]  ОМ, 2008 г., № 237-240, ст. 864.

рекомендации (0)

требования (0)