Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 29 от 26 июня 2009 года по Отчету аудита исполнения бюджета государственного социального страхования в 2008 году

Hомер с даты 2009-06-26 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии председателя Национальной кассы социального страхования г-жи М. Борта, заместителя председателя г-жи Т. Попа, директора главного управления финансов и социального страхования (главного бухгалтера) г-жи Е. Костин, заместителя министра социальной защиты, семьи и ребенка г-на И. Бучинского, начальника Главной государственной налоговой инспекции г-на В. Коадэ, начальника управления финансов в здравоохранении и социальной защите Министерства финансов г-жи М. Семенюк и прочих ответственных лиц, руководствуясь ст.2 (1) и ст.4 (1) a) Закона о Счетной палате №261-XVI от 5.12.2008 г.[1], рассмотрела Отчет аудита исполнения бюджета государственного социального страхования в 2008 году, проведенного в Национальной кассе социального страхования.

Аудиторская проверка была проведена в соответствии с Программой аудиторской деятельности Счетной палаты на 2009 год, ее задача состояла в получении резонных заверений в том, что Отчет об исполнении бюджета государственного социального страхования на 2008 год был разработан в соответствии с требованиями законодательства, а также, что составление и обобщение его показателей Национальной кассой социального страхования (далее - НКСС) осуществлены в соответствии с регламентированными требованиями.

Рассмотрев результаты аудита, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседании, Счетная палата

установила: 

Аудит был запланирован и проведен в соответствии со Стандартами аудита Счетной палаты, а аудитирование существенных финансовых положений осуществлено на основании уровня материальности и выявленных рисков. Методология аудита состояла в мероприятиях по сбору доказательств, которые были получены методом рассмотрения некоторых первичных документов; журналов учета; помесячных, квартальных и годовых отчетов кассового исполнения бюджета государственного социального страхования через казначейскую систему; отчетов получателей ассигнований и др. Были использованы процедуры анализа показателей и элементов большой значимости.

Общие заключения аудита 

По данным Отчета об исполнении бюджета государственного социального страхования на 2008 год, исполнение бюджета по доходам составило 6362,8 млн. леев и по расходам - 6315,1 млн. леев, что составляет 99,2% и, соответственно, 99,1% от окончательных требований, с профицитом в сумме 47,7 млн. леев. Свободные остатки денежных средств по состоянию на 31.12.2008 г. составили 602,3 млн. леев, что на 71,3 млн. леев больше по сравнению с состоянием на 1.01.2008 г.

Проверки, проведенные в рамках аудиторского задания, установили некоторые отклонения от нормативно-правовой основы, нарушения и недостатки при осуществлении расходов, при составлении отчетности по доходам и расходам, величине задолженности и сверхплатежей в бюджет государственного социального страхования (БГСС) и др. Таким образом, установлено, что исполнение расходов ниже установленного уровня на 0,9% обусловило недоосвоение 59,7 млн. леев от утвержденных ассигнований; задолженность плательщиков перед БГСС на конец года увеличилось на 49,4% по сравнению с началом года; существуют некоторые расхождения данных относительно остатка задолженности перед БГСС и размером сверхвыплаченных плательщиками сумм, зарегистрированных в Национальной кассе социального страхования (НКСС), и данных, переданных Главной государственной налоговой инспекции, а также учетных данных плательщиков; НКСС не обеспечивает оперативное выяснение неидентифицированных поступлений; требования относительно обязательного начисления пени за неуплату обязательных взносов не применяются систематически; откладывается внедрение законных требований относительно социальной помощи; на конец года не все задолженности подтверждены актами сверки; в некоторых договорах о закупке не предусмотрена пеня за невыполнение в установленные сроки условий договора и др.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.7 (1) a), ст.15 (2) и (4), ст.16 c) и ст.34 (3) Закона о Счетной палате №261-XVI от 5.12.2008 г. Счетная палата

постановляет:

1. Утвердить Отчет аудита исполнения бюджета государственного социального страхования в 2008 году (прилагается), который является составной частью настоящего постановления.

2. Настоящее постановление и приложенный отчет направить:

2.1. Парламенту и Правительству для информирования и принятия мер;

2.2. Административному совету Национальной кассы социального страхования, для рассмотрения Отчета аудита исполнения бюджета государственного социального страхования в 2008 году и определения совместно с Национальной конфедерацией профсоюзов Молдовы правильности исполнения, отражения и соответствующего и однозначного рапортирования средств на путевки для курортного лечения, обеспечив эффективное и результативное использование средств БГСС, выделенных на эти цели;

2.3. Национальной кассе социального страхования для принятия мер в соответствии с компетенциями относительно результатов аудита, с принятием мер по реализации рекомендаций аудита;

2.4. Министерству социальной защиты, семьи и ребенка для информирования и принятия мер в соответствии с компетенциями для мониторинга внедрения требований законодательства по социальной помощи;

2.5. Министерству финансов для информирования и принятия мер в соответствии с компетенциями с определением порядка разработки и утверждения политики бухгалтерского учета для публичных учреждений, не имеющих центрального отраслевого органа;

2.6. Главной государственной налоговой инспекции для усиления отслеживания задолженностей по обязательствам перед бюджетом государственного социального страхования с разработкой и принятием мер совместно с Национальной кассой социального страхования по их сокращению.

3. Принять к сведению, что до утверждения настоящего постановления Государственная инспекция в строительстве утвердила Постановление №8 от 26.06.2009 г. "О применении экономических санкций" относительно взыскания в государственный бюджет 27,6 тыс. леев и получения штрафа в этом же размере от подрядчика, законтрактированного Национальной кассой социального страхования для ремонта территориальной кассы социального страхования Леова, а для устранения установленных несоответствий подрядчику было направлено предписание №002142 от 18.06.2009 г.

4. О реализации рекомендаций аудита, изложенных в приложенном Отчете, а также требований пп.2.2; пп.2.3; пп.2.4; пп.2.5. и пп.2.6 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.

5. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.34 (7) Закона о Счетной палате №261-XVI от 5.12.2008 г.


[1] ОМ, 2008, №237-240, ст.864.

рекомендации (0)

требования (0)