Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 18 от 21 мая 2009 года по Отчету аудита соответствия управления публичной собственностью в Министерстве культуры и туризма посредством найма/аренды за 2008 год

Hомер с даты 2009-05-21 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии г-на И. Мунтяну - заместителя министра культуры и туризма, г-жи С. Мирон - начальника Управления стратегии и развития Министерства культуры и туризма, г-на С. Черномаз - заместителя генерального директора ГП "Национальный театр оперы и балета" и г-жи Т. Киосе - главного бухгалтера, г-на Т. Жукова - директора ГП "Республиканский кукольный театр "Licurici", г-на Т. Ктитор - директора ГП "Combinatul Poligrafic din Chişinău", г-жи В. Мелник - ректора Академии музыки, театра и изобразительных искусств, руководствуясь ст.2 (1) и ст.4 (1) a) Закона о Счетной палате №261-XVI от 05.12.2008[1], рассмотрела Отчет аудита соответствия управления публичной собственностью в Министерстве культуры и туризма посредством найма/аренды за 2008 год.

Аудит был проведен на основании ст.14 (1) (i) Закона о Счетной палате №261-XVI от 05.12.2008, задача которого состояла в получении достоверных и резонных доказательств для подтверждения констатаций Аудиторского отчета относительно того, что экономические операции и сделки, касающиеся управления публичным имуществом посредством найма/аренды законны и регламентированы.

Рассмотрев результаты аудита, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

Аудит был проведен в соответствии со Стандартами аудита Счетной палаты, основанными на Международных стандартах аудита, а также руководствуясь Учебником аудита соответствия Счетной палаты.

В процессе аудита были проверены: договора о найме/аренде, счета и операции финансовых отчетов, бухгалтерские регистры и приложения к ним, другие первичные документы, касающиеся управления публичной собственностью посредством найма/аренды за 2008 год.

Методология аудита состояла из мероприятий по сбору доказательств, полученных в результате анализа, проверок, сопоставления данных, документов, записей и информаций, путем применения различных техник и процедур по существу, в том числе наблюдений, исследований, подтверждений, измерений, а также составления расчетов.

В процессе аудита были аккумулированы доказательства подтверждающие данные отдельных счетов и операций финансовых отчетов, бухгалтерских регистров и первичных документов, касающихся управления публичной собственностью посредством найма/аренды.

Общие заключения аудита

Министерство культуры и туризма (далее - Министерство), за аудитируемый период, авторизировало 374 договора о найме/аренде помещений и земельных участков, в результате исполнения которых образованные доходы составили около 9,7 млн. леев. Проверке были подвергнуты 253 договора, заключенные и исполненные 18 учреждениями и предприятиями, подведомственными Министерству.

В результате аудита были получены резонные доказательства в том, что передача публичной собственности внаем/аренду в 2008 году была осуществлена с отклонениями от действующих требований, что обусловило недополучение возможных доходов в сумме 3272,4 тыс. леев. Так, было выявлено неправильное применение коэффициента использования помещений по сравнению с нормами, установленными в Приложении №12 к Закону о государственном бюджете на 2008 год[2], неправильный расчет площадей, переданных внаем/аренду, применение заниженного среднего коэффициента найма/аренды за эти услуги, контрактирование и управление имуществом, переданным внаем/аренду с некоторыми недостатками.

Министерство в качестве центрального отраслевого органа публичного управления, в обязанности которого входит авторизация документов о передаче внаем/аренду имущества, не изучило средний коэффициент аренды исходя из спроса предложения на рынке, и не провело эффективный контроль сохранности и использования государственного имущества, что обусловило недополучение доходов и несоответствующее управление имуществом.

Вместе с тем, в случае получения учреждениями и предприятиями, подведомственными Министерству возможных доходов от аренды стало бы возможно сокращение ассигнований государственного бюджета на расходы по их содержанию.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.7 (1) a), ст.15, ст.16 c), ст.34 Закона о Счетной палате №261-XVI от 05.12.2008, Счетная палата

постановляет:

 1. Утвердить Отчет аудита соответствия управления публичной собственностью в Министерстве культуры и туризма посредством найма/аренды за 2008 год, который является составной частью настоящего постановления.

2. Потребовать от Министерства культуры и туризма:

2.1. принять меры по исполнению рекомендаций аудита, указанных в п.4 Отчета;

2.2. принять меры по санкционированию лиц, ответственных за авторизацию договоров о найме/аренде, исполнение которых обусловило недополучение доходов;

2.3. обеспечить взыскание задолженностей, образованных в результате передачи внаем/аренду недвижимого имущества;

2.4. обеспечить отражение в Регистре недвижимого имущества земельных участков, прилегающих к администрированным объектам недвижимости.

3. Национальной библиотеке Молдовы заключить договор об оказании услуг по найму/аренде, с указанием размера коэффициента на период их оказания.

4. Направить Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, в соответствии с требованиями ст.5 Закона №1104-XV от 06.06.2002 "О центре по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией"[3], материалы аудита о передаче внаем/аренду помещений, при использовании которых не были соблюдены требования Приложения №12 к Закону о государственном бюджете на 2008 год, будучи занижены некоторые площади, а также объемы услуг по найму/аренде, по сравнению со среднерыночным коэффициентом, в целом на сумму 763,5 тыс. леев (ГП "Национальный театр оперы и балета"), для рассмотрения согласно компетенции.

5. Потребовать от Главной государственной налоговой инспекции провести в ГП "Национальный театр оперы и балета" контроль правильности декларирования доходов, учитывая поступившие доходы и предоплаты от найма/аренды, с применением санкций, предусмотренных законодательством.

6. Настоящее постановление довести до сведения Президента Республики Молдова и Парламента.

7. Проинформировать Правительство о выявленных нарушениях и недостатках при передаче внаем/аренду публичной собственности учреждениями и предприятиями, подведомственными Министерству культуры и туризма и предложить, в рамках разработки проектов Законов о бюджете на последующие годы, пересмотреть условия сдачи внаем/аренду недвижимого имущества и прилегающих земельных участков, учитывая среднерыночный коэффициент найма/аренды.

8. О предпринятых мерах проинформировать Счетную палату в течение:

- 3 месяцев - относительно пунктов 2.2.; 3; 4 и 5 настоящего постановления;

- 8 месяцев - относительно пунктов 2.1.; 2.3.; 2.4. и 7 настоящего постановления.

9. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.34 (7) Закона о Счетной палате.


[1]  О.М., 2008, №237-240, ст.864.

[2] О.М., 2007, №192-193, ст.745.

[3] О.М., 2002, №91-94, ст.668.

рекомендации (0)

требования (0)