Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 4 от 24 февраля 2009 года по отчету о контроле за использованием внешнего кредита, предоставленного Международной ассоциацией по развитию Всемирного банка в целях внедрения Проекта водоснабжения и канализации

Hомер с даты 2009-02-24 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии начальника Управление координирования политик и внешней помощи Правительства Республики Молдова г-жи Л. Чуря, начальника Управления внешнего финансирования и долгов Министерства финансов г-жи Н. Агапий, заместителя директора Агентства "Apele Moldovei" г-на М. Пенкова, директора Подразделения по внедрению проектов водоснабжения и канализации г-жи А. Самсон, начальника Муниципального предприятия (МП) "Apă-Canal" г. Кахул г-на В. Загаевски, менеджера МП "Regia Apă-Canal" мун. Бэлць г-на В. Коркодел, директора МП "Regia Apă-Canal" г. Орхей г-на М. Киперь, начальника Управления МП "Direcţia Apă-Canal" г. Сорока г-на И. Чеботарь, главного бухгалтера МП "Direcţia de Producţie Apă-Canal" г. Штефан Водэ г-жи В. Загайчук, руководствуясь ст.2 (1) и ст.4 (1) a) Закона о Счетной палате №261-XVI от 05.12.2008[1], рассмотрела отчет о контроле за использованием внешнего кредита, предоставленного Международной ассоциацией по развитию Всемирного банка в целях внедрения Проекта водоснабжения и канализации.

Контрольные мероприятия были произведены в соответствии с требованиями Программы контрольной/аудиторской деятельности Счетной палаты на 2008 год, задача которых состояла в определении степени соблюдения законодательных и нормативных актов в части порядка предоставления и использования внешнего кредита, а также и других средств; констатации целевого назначения публичных средств, полученных от внутренних и внешних источников; подтверждении соблюдения политики бухгалтерского учета и финансовой отчетности Подразделением по внедрению проектов водоснабжения и канализации (далее - ПВПВК).

Доказательства были собраны в ПВПВК путем рассмотрения Кредитного соглашения, Соглашения о гарантии, субсидированных соглашений, некоторых первичных документов, отчетов и других документов, информаций Министерства финансов, Международной ассоциации по развитию Всемирного банка; выборочного анализа отчетов об использовании средств, полученных для финансирования проектов. В процессе контроля объяснения были получены от некоторых должностных лиц проверенного субъекта, также были осуществлены прямые наблюдения и опросы.

За проверяемый период (2003-2008 гг.), правовая, организационная и финансовая основы для реализации Проекта водоснабжения и канализации (далее - Проект) были регламентированы Законом о государственном долге и государственных гарантиях №943-XIII от 18.07.1996[2] (с последующими изменениями и дополнениями), Договором о кредите на развитие №3763-MD от 09.06.2003, заключенном между Республикой Молдова и Международной ассоциацией по развитию Всемирного банка и ратифицированы Законом №311-XV от 17.07.2003[3], а также и другими законодательными и нормативными актами в области внешних кредитов.

На основании ст.15 (2) и (4), ст.34 (3), ст.35 (1) (d) и ст.37 (4) Закона о Счетной палате №261-XVI от 05.12.2008, Счетная палата

постановляет:

1. Проинформировать Правительство Республики Молдова о результатах настоящего контроля, в целях изучения способов администрирования Проектов технической помощи, использования предоставленных кредитов и грантов предоставленных для реализации Проектов в различных культурно-социальных областях и усовершенствования механизмов мониторинга и оценки результатов.

2. Потребовать от руководства Агентства "Apele Moldovei":

2.1. рассмотреть результаты контроля использования внешнего кредита, предоставленного Международной ассоциацией по развитию Всемирного банка в целях внедрения Проекта водоснабжения и канализации, для мониторинга, завершения всех процедур и более эффективного использования в будущем публичных средств выделенных для водоснабжения и канализации;

2.2. принять меры по повышению ответственности лиц, задействованных в данном Проекте;

2.3. принять эффективные меры по:

2.3.1. восстановлению бухгалтерского учета и оправдания командировочных расходов в сумме 599,4 тыс. леев;

2.3.2. восстановлению суммы 46,5 тыс. леев, выданной на командировочные расходы в нарушение требований;

2.3.3. восстановлению 52,0 тыс. леев, невозмещенных подотчетными лицами в результате командировок;

2.3.4. решению вопроса компенсации ущерба причиненного в связи с техническим выведением из строя автомобиля "VW Touareg".

3. Потребовать:

3.1. от руководства МП "Direcţia Apă-Canal" г. Сорока, МП "Direcţia de Producţie Apă-Canal" г. Штефан Водэ, МП "Apă-Canal" г. Кахул, МП "Regia Apă-Canal" мун. Бэлць и МП " Regia Apă-Canal" г. Орхей:

3.1.1. разработать и утвердить план мероприятий, обеспечивающий возможность возмещения в установленные сроки выделенных кредитов;

3.1.2. обеспечить совместно с Министерством финансов и ПВПВК, проверку задолженностей обозначенных в субсидированных договорах и их отражение в финансовой отчетности;

3.2. взыскать с МП "Regia Apă-Canal" г. Орхей 265,3 тыс. леев, как результат необоснованного увеличения подрядчиком объемов работ;

3.3. отразить в бухгалтерском учете примэрией с. Коржова (района Криулень) водопровода стоимостью 1,3 млн. леев, построенного за счет кредитных средств, а также водопровода, существующего до внедрения Проекта.

4. Рекомендовать Министерству финансов принять меры по строгому мониторингу и контролю Предприятий "Apă-Canal" участники Проекта, рекредитованных за счет государственного займа до полного исполнения и/или прекращения обязательств, вытекающих из договорных отношений.

5. Проинформировать Главную государственную налоговую инспекцию о налоговых нарушениях выявленных в процессе контроля и потребовать применить налоговое законодательство за неначисление НДС в сумме 438,8 тыс. леев при оплате МП "Apă-Canal" г. Кахул перед подрядчиком строительных работ принятых от ПВПВК и неоплаченных им; неоплату ИП "Marcel Suvac" таможенных пошлин; неудержание от источника выплаты директора ПВПВК подоходного налога.

6. Потребовать от Государственной инспекции в строительстве мониторинг строительных работ, выполненных в рамках внедрения инвестиционных Проектов в различных социально-хозяйственных областях, учитывая требования Закона №721-XIII.

7. Направить Центру по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией, в соответствии с требованиями ст.5 Закона о Центре по борьбе с экономическими преступлениями и коррупцией №1104-XV от 06.06.2002[4], для рассмотрения по компетенции, материалы контроля в части включения в акты выполнения работ в МП "Apă-Canal" г. Кахул некоторых работ в сумме 226,3 тыс. леев, которые фактически подрядчиком не были выполнены.

8. Принять к сведению, что:

8.1. ПВПВК, по завершении контроля за использованием внешнего кредита, представило копии документов, оправдывающих командировочные расходы в сумме 68,1 тыс. леев;

8.2. МП "Regia Apă-Canal" г. Орхей перечислил в бюджет подоходный налог от деятельности предприятия в 2007 году в сумме 33,8 тыс. леев; заключило с АО "Incorgaz" договор о поэтапной оплате (до 31.03.2009) задолженности в сумме 265,3 тыс. леев; разработало программу по восстановлению водопровода и канализации на 2009 год.

9. Об исполнении пп. 2 - 7 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 3 месяцев.

10. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.34 (7) Закона о Счетной палате.


[1] О.М., 2008, №237-240, ст.864.

[2] О.М., 1996, №75-76, ст.715. Упразднен 09.09.2007, Законом №419-XVI от 22.12.2006.

[3] О.М., 2003, №170-172, ст.699.

[4] О.М., 2002, №91-94, ст.668.

рекомендации (0)

требования (0)