Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 50 от 25 сентября 2008 года по отчету о контроле за администрированием и использованием публичных финансовых средств и публичного имущества Фондом социальных инвестиций Молдовы и некоторыми получателями данных средств за период 1998-2007 гг.

Hомер с даты 2008-09-25 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии заместителя министра финансов г-жи Н. Лупан, заместителя министра местного публичного управления г-на С. Татарова, исполнительного директора Фонда социальных инвестиций Молдовы г-на Б. Попадюка, главного бухгалтера Фонда социальных инвестиций Молдовы г-жи М. Багу, руководствуясь ст.27 (4) Закона о Счетной палате №312-XIII от 08.12.1994[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о контроле за администрированием и использованием публичных финансовых средств и публичного имущества Фондом социальных инвестиций Молдовы и некоторыми получателями денежных средств за период 1998-2007 гг.

Контрольные мероприятия были проведены в соответствии с Программой контрольной/аудиторской деятельности Счетной палаты на 2008 год, в Фонде социальных инвестиций Молдовы (далее - ФСИМ). В целях получения релевантных доказательств, были проведены встречные проверки 43 получателей средств ФСИМ.

Задача контроля состояла:

  • в определении степени соблюдения законодательства в части порядка использования внешних кредитов, а также других источников;
  • в подтверждении достоверности данных, отраженных в финансовых отчетах;
  • в определении источников финансирования ФСИМ и целевого использования публичных средств;
  • в оценке риска двойного финансирования капитальных вложений и капитального ремонта объектов культурно-социального назначения, произведенного за счет средств государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц.

Доказательства были собраны в ФСИМ путем рассмотрения Договоров о предоставлении кредита и гранта, первичных документов, бухгалтерских регистров, финансовой отчетности и других документов, информации Министерства финансов; выборочного анализа некоторых отчетов об использовании средств, полученных для финансирования Проектов ФСИМ 1 и ФСИМ 2.

Рассмотрев результаты контроля, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

1. За период 1998-2007 гг., в управлении ФСИМ находилось 62,7 млн. долл. США для финансирования Проектов ФСИМ 1 и ФСИМ 2, в том числе внешние источники в сумме 44,2 млн. долл. США, участие Правительства Республики Молдова - 8,2 млн. долл. США и 10,3 млн. долл. США - аккумулированные от сел, внедрив 1133 микропроектов стоимостью 57,0 млн. долл. США, по сравнению с 871 микропроектом в соответствии с показателями, установленными для Проекта ФСИМ в целом.

2. По состоянию на 31.12.2007 остаток банковского процента начисленного по денежным средствам, аккумулированным от сел в рамках Проекта ФСИМ 1 составил 5,0 млн. леев, или 6,7% от общей суммы остатка на текущих счетах, открытых в коммерческих банках.

3. Органы местной публичной власти не обеспечили в полном объеме контроль за соответствующим отражением на балансах публичных учреждений построенных и капитально отремонтированных объектов за счет средств ФСИМ в сумме 36,4 млн. леев.

4. ФСИМ не был зарегистрирован в Государственной регистрационной палате, а статус и законные требования, регламентирующие его деятельность, не были приведены в соответствии с изменениями бюджетного законодательства, что привело к:

  • не приведению политики бухгалтерского учета, утвержденной решением Национального совета ФСИМ в 1998 году, в соответствие с впоследствии измененной правовой основой;
  • занижению на 51,2 млн. леев остатка денежных средств по состоянию на 31.12.2007 в Отчете (Форма №2PI) и Балансе (Форма №1-1), представленных Министерству финансов, по сравнению с остатком отраженным в счетах открытых в коммерческих банках;
  • не отражению в финансовой отчетности, представленной Национальному бюро статистики 567,1 тыс. долл. США, перечисленных в соответствующем порядке Всемирным банком напрямую лицам, оказывающим консультационные услуги.

5. На счете "Долгосрочные инвестиции в несвязанные стороны", по состоянию на 31.12.2007, в нарушение установленного порядка отражена сумма в размере 162,2 млн. леев, составляющая стоимость 166 микропроектов, завершенных в 2006-2007 гг. и не сданных получателям.

6. Командирование работников за границу в некоторых случаях было произведено с несоблюдением п.3.4.6. "Документы необходимые для осуществления платежей" Финансово-административного руководства ФСИМ, выявив случаи, когда к некоторым отчетам не были приложены соответствующие разрешения Всемирного банка на некоторые командировки.

7. ФСИМ не провел инвентаризацию целостности финансовых инвестиций на долгосрочный период, дебиторских и кредиторских задолженностей, для подтверждения достоверности и подлинности данных бухгалтерского учета и финансовой отчетности, не соблюдая тем самым требования ст.39 Закона о бухгалтерском учете №426-XIII от 04.04.1995[2] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон №426-XIII) и собственные приказы.

8. За 2007 год, ФСИМ перечислил в государственный бюджет проценты по остаткам денежных средств на банковских счетах в сумме 3,7 млн. леев.

Исходя из вышеизложенного на основании ст.27 и ст.29 Закона о Счетной палате №312-XIII от 08.12.1994, Счетная палата  

постановляет: 

1. Потребовать от руководства Фонда социальных инвестиций Молдовы:

1.1. проинформировать Национальный совет ФСИМ о результатах контроля администрирования и использования публичных финансовых средств и публичного имущества Фондом социальных инвестиций Молдовы и некоторыми получателями средств данного фонда в период 1998-2007 гг.;

1.2. осуществить и отразить в бухгалтерском учете и финансовой отчетности передачу получателям завершенных объектов стоимостью 162,2 млн. леев, в связи со сдачей их в эксплуатацию;

1.3. обеспечить ведение бухгалтерского учета в соответствии с действующим законодательством, осуществляя ежегодную инвентаризацию дебиторской и кредиторской задолженности, инвестиций и прочего имущества.

2. Потребовать от получателей указанных в Приложении к настоящему постановлению отразить в бухгалтерском учете построенные, перестроенные и отремонтированные за счет ФСИМ объекты общей стоимостью 36,4 млн. леев.

3. Потребовать от Министерства внутренних дел провести оценку Центра размещения по ул. Л. Толстой, 39, с последующим его отражением в учете.

4. Проинформировать Министерство финансов о результатах проверки и рекомендовать:

4.1. в процессе приравнивания методологии в части бухгалтерского учете и финансовой отчетности к международным стандартам, определить порядок отражения в полном объеме экономических операций связанных с внедрением инвестиционных проектов;

4.2. совместно с Министерством местного публичного управления и органами местной публичной власти, обеспечить отражение в учете стоимость построенных, перестроенных и отремонтированных за счет средств ФСИМ объектов и их регистрацию в финансовой отчетности за 2008 год.

5. Проинформировать Правительство о результатах контроля и предложить рассмотреть организационно-правовую форму ФСИМ, учитывая изменение бюджетного процесса, начиная с 2005 года, и ее регистрацию в Государственной регистрационной палате в соответствии с действующим законодательством.

6. Настоящее постановление довести до сведения Президента Республики Молдова и Парламентской комиссии по экономической политике, бюджету и финансам.

7. Об исполнении пп.1 - 5 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 3 месяцев.

8. Настоящее постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликовано в специальном издании О.М. от 09.12.2005.

[2] Переопубликован в О.М., 2003, №87-90, ст.398. Упразднен 01.01.2008 Законом №113-XVI от 27.04.2007.

рекомендации (0)

требования (0)