Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 58 от 25 июня 2007 года по отчету об управлении государственным имуществом хозяйствующими единицами отрасли авиации в период 2005-2006 годов

Hомер с даты 2007-06-25 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии заместителя генерального директора Государственной администрации гражданской авиации (в дальнейшем - ГАГА) г-на Е. Дворника, начальника Управления экономики, анализа и аудита ГАГА г-жи А. Клапатюк, генерального директора Государственного предприятия Авиакомпания «AIR Moldova» (в дальнейшем - ГП АК «AIR Moldova») г-на В. Ботнаря, финансового директора ГП АК «AIR Moldova» г-на М. Малеки, начальника Главного управления ГП АК «AIR Moldova» г-на В. Чеботаря, главного бухгалтера ГП АК «AIR Moldova» г-жи С. Гайда, заместителя генерального директора ГП «Aeroportul Internaţional Chişinău» (в дальнейшем - ГП «AIC») г-на В. Подлесного, главного бухгалтера ГП «AIC» г-жи Л. Жекиу, начальника Службы планирования, пошлин и маркетинга ГП «AIC» г-жи А. Цубарь, генерального директора ГП «MoldATSA» г-на В. Вартика и главного бухгалтера г-жи Н. Королевой, руководствуясь ст.27 (4) Закона о Счетной палате №312-XIII от 08.12.1994[1], рассмотрела Отчет об управлении государственным имуществом хозяйствующими единицами отрасли авиации в период 2005-2006 годов. Контрольные мероприятия осуществлялись в соответствии с Программой контрольной (аудиторской) деятельности Счетной палаты на 2007 год с целью проверки использования государственной собственности ГАГА, ГП АК «AIR Moldova», ГП «AIC» и ГП «MoldATSA».

В проверяемый период субъекты осуществляли деятельность на основании следующих законодательных и нормативных актов:

- Закона о государственном предприятии №146-XIII от 16.06.1994[2] (с последующими изменениями и дополнениями; в дальнейшем - Закон №146-XIII);

- Закона о гражданской авиации №1237-XIII от 09.07.1997[3] (с последующими изменениями и дополнениями; в дальнейшем - Закон №1237-XIII);

- Положения о Государственной администрации гражданской авиации, утвержденного Постановлением Правительства №1057 от 19.10.1998[4] (с последующими дополнениями; в дальнейшем - Положение, утвержденное Постановлением Правительства №1057);

- других законодательных и нормативных актов Республики Молдова;

- конвенций и международных соглашений в области аэронавигации, подписанных Республикой Молдова;

- уставов государственных предприятий.

Проверке были подвергнуты:

ГАГА - центральный отраслевой орган публичного управления в области гражданской авиации, координирующий и осуществляющий контроль в области гражданской авиации, созданный Правительством; юридическое лицо, выполняющее свои функции на принципах самоуправления и самофинансирования в условиях деятельности государственного предприятия, а Положение утверждено Постановлением Правительства №1057;

ГП АК «AIR Moldova» - учрежденное на основе приказа ГАГА №82 от 14.04.1992, зарегистрированное в Государственной регистрационной палате 12.01.1993, оказывает услуги в области национальных и международных авиаперевозок, обеспечивает регулярные и нерегулярные воздушные рейсы;

ГП «AIC» - учрежденное на основе приказа ГАГА №14 от 22.02.1995 и зарегистрированное в Государственной регистрационной палате 31.05.1995, оказывает услуги по обслуживанию пассажиров, багажа, товаров и почты (внутренние и международные перевозки), а также комплексные услуги, необходимые для обеспечения взлета и посадки гражданских воздушных судов;

ГП «MoldATSA» - учреждено на основе Постановления Правительства №3 от 12.01.1994 «Об учреждении Государственного предприятия для использования воздушного пространства и обслуживания воздушного сообщения «MoldATSA»[5] и зарегистрировано в Государственной регистрационной палате 16.05.1994 (перерегистрировано 15.03.2002) в целях обеспечения услуг воздушного сообщения в воздушном пространстве Республики Молдова.

В процессе проверок проведенных на местах доказательства были собраны путем выборочного рассмотрения первичных документов (в том числе, составленных на момент осуществления операций и которые определяют специфику и предмет операции), приказов, протоколов, актов других контрольных органов; анализа финансовых отчетов и пояснений к ним, анкет, в частности, используемых при оценке внутреннего контроля, а также объяснений ответственных лиц.

На основании ст.27, ст.29 Закона о Счетной палате №312-XIII от 08.12.1994, Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от Государственной администрации гражданской авиации (г-н В. Визант):

1.1. рассмотреть на заседании Коллегии результаты проведенной проверки и предпринять меры для ликвидации установленных нарушений и недостатков;

1.2. зарегистрировать права на земельные участки, прилегающие к подведомственным предприятиям, а также на объекты недвижимого имущества с правильным отражением в уставах подведомственных предприятий площадей управляемых ими земельных участков;

1.3. проверить соответствие записей в бухгалтерских счетах, регистрах учета с отражением в финансовых отчетах;

1.4. обеспечить целостность и эффективное администрирование государственного имущества, переданного в управление;

1.5. разработать план мер, нацеленный на улучшение финансово-экономической деятельности подведомственных предприятий, работающих с финансовыми потерями;

1.6. соблюдать положения законодательства относительно обязательности опубликования ведомственных нормативных актов и обеспечение адекватного тарифного регулирования;

1.7. отразить средства из государственного бюджета в размере 93,1 млн. леев в качестве долгосрочных инвестиций в соответствии с нормативными актами;

1.8. решить вопрос неоплаченного капитала ГП АК «AIR Moldova»;

1.9. принять меры по ускорению рассмотрения и утверждения проекта модернизации Топливозаправочного комплекса;

1.10. обеспечить адекватную среду внутреннего контроля на предприятиях, а также в подведомственных структурах, разработав и введя в действие эффективные методологические нормы.

2.  Потребовать от ГП АК «AIR Moldova» (г-н В. Ботнарь):

2.1. разработать план мер для устранения недостатков, выявленных в период проверки;

2.2. предпринять в соответствии с законодательством меры по уменьшению дебиторских задолженностей с проведением инвентаризации долгосрочных дебиторских задолженностей и кредиторских задолженностей.

3. Потребовать от ГП «Aeroportul Internaţional Chişinău» (г-н Р. Подкорытов):

3.1. разработать план действий для устранения недостатков, выявленных в процессе проверки, и предпринять меры по его исполнению;

3.2. разграничить пределы участков, находящихся во владении, с регистрацией в установленном порядке права пользования;

3.3. предпринять меры для обеспечения реализации инвестиционного договора о модернизации Топливозаправочного комплекса.

4. Потребовать от ГП «MoldATSA» (г-н В. Вартик):

4.1. определить организационно-юридическую форму подразделений, расположенных на территории, с их отражением в уставе предприятия;

4.2. зарегистрировать в кадастровых органах имущество, в том числе расположенное на местах;

4.3. устранить недостатки, выявленные в ходе инвентаризаций, проведенных в 2005-2006 годах, в соответствии с законодательством;

4.4. вести бухгалтерский учет в соответствии с установленными требованиями.

5.  Проинформировать Правительство о результатах проверки и рекомендовать:

5.1. пересмотреть Положение о Государственной администрации гражданской авиации, утвержденное Постановлением Правительства №1057 от 19.10.1998, во избежание применения двойных стандартов;

5.2. обеспечить передачу права оперативного управления государственным имуществом генеральному директору Государственной администрации гражданской авиации, согласно договору;

5.3. разрешить вопрос по регистрации прав на имущество, используемое государственными предприятиями отрасли гражданской авиации, в том числе земельных участков, в соответствии с установленными нормами.

6. Настоящее постановление доводится до сведения Президента Республики Молдова и Парламента.

7. Об исполнении пп.1-5 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение трех месяцев.

8. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством, и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Повторно опубликовано в специальном издании  МО от 09.12.2005.

[2] МО, 1994, №2, ст. 9.

[3] МО, 1997, №69-70, ст. 581.

[4] МО, 1998, №96, ст. 997.

[5] Не опубликовано.

рекомендации (0)

требования (0)