Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 55 от 22 июня 2007 года по отчету о правильности формирования и использования средств бюджета государственного социального страхования на 2006 год

Hомер с даты 2007-06-22 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии председателя Национальной кассы социального страхования г-жи М. Борта, заместителя председателя Национальной кассы социального страхования - начальника Управления пенсий и пособий г-на А. Сыч, начальника Главного управления бухгалтерского учета и финансов (главный бухгалтер) г-жи Т. Амеличкин, заместителя начальника Государственной налоговой службы г-на И. Стурзу, руководствуясь ст.27 (4) Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате"[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о формировании и использовании средств бюджета государственного социального страхования на 2006 год. Контрольные мероприятия были проведены в соответствии с Программой контрольной (аудиторской) деятельности Счетной палаты на 2007 год, в целях установления уровня правильности формирования и использования средств бюджета государственного социального страхования на 2006 год.

Проверка была проведена в Национальной кассе социального страхования (далее - НКСС). За проверяемый период, ответственными лицами с правом подписи финансовых и банковских документов в НКСС являлись: председатель НКСС г-жа М. Борта, заместитель председателя г-н А. Сыч, начальники управлений г-жи Т. Амеличкина и С. Коникова.

НКСС, будучи автономным публичным учреждением национального уровня, является юридическим лицом, которое руководит системой социального страхования Республики Молдова и зарегистрировано в Государственной регистрационной палате в установленном порядке. На протяжении 2006 года, деятельность НКСС контролировалась Административным советом, в составе 12 человек (представители Правительства, Профсоюзов, Патроната и Организации пенсионеров), утвержденным Постановлением Правительства №740 от 25.07.2000[2] (с последующими изменениями и дополнениями). В соответствии с требованиями Закона №489-XIV от 08.07.1999 "О государственной системе социального страхования"[3] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон №489-XIV), обязанности НКСС состоят в аккумулировании и распределении финансовых средств, состоящих из поступивших от застрахованных и страхователей по начисленным взносам государственного социального страхования. НКСС осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом, утвержденным Постановлением Правительства №739 от 25.07.2000 "Об утверждении Устава Национальной кассы социального страхования Республики Молдова"[4] (с последующими изменениями; далее Устав), разработанный на основании требований Закона №489-XIV.

Следует отметить, что одновременно с внесением изменений в ст.45 Закона №489-XIV, вступивших в силу 23.03.2007, необходимо внести изменения и в п.22 Устава.  

В процессе контроля проведенного на местах, доказательства были собраны методом выборочного анализа первичных документов, бухгалтерских регистров, статистических отчетов, финансовой отчетности, а также прямых наблюдений; обсуждений в группах; анализа объяснений должностных лиц и др. Доказательства были сопоставлены с данными из различных источников - Министерства финансов, Центрального казначейства, Главной государственной налоговой инспекции и др.

Для правильного изложения констатаций использовались такие критерии как: достижение показателей утвержденных Парламентом; соблюдение законодательства в области государственного социального страхования; организация деятельности согласно нормативным требованиям; целевое использование ассигнований бюджета государственного социального страхования; соблюдение договорных условий и др.

На основании ст.27 и ст.29 Закона о Счетной палате №312-XIII от 08.12.1994, Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от руководства Национальной кассы социального страхования (г-жа М. Борта) рассмотреть результаты проверки проведенной в НКСС и принять меры по устранению недостатков и нарушений действующего законодательства, выявленных проверкой.

2. Предложить руководству НКСС:

2.1. обеспечить в дальнейшем наилучшее администрирование и управление государственной системой социального страхования путем:

2.1.1. корреляцию данных о доходах и расходах базы данных НКСС с данными бухгалтерского учета, годового отчета и структуры уточненного бюджета;

2.1.2. постоянно актуализировать журнал учета получателей социальных услуг, ежемесячно составлять отчет отдельного учета;

2.1.3. выявить и использовать самые эффективные модели обоснования расходов БГСС на среднесрочный и долгосрочный периоды, для реализации бюджетного равновесия;

2.1.4. улучшить учет в государственной системе социального страхования, в целях финансовой консолидации некоторых категорий незастрахованных выплат, и определения общего дохода на одного человека находящегося на учете в государственной системе социального страхования, структурировав в отдельный отчет;

2.1.5. повысить эффективность освоения путевок для отдыха и лечения;

2.1.6. включить в штатное расписание НКСС персонала занимающегося управлением и обслуживанием информационной системы;

2.1.7. постоянно развивать автоматизированную информационную систему на центральном уровне - НКСС, с возможностью интегрирования в ТКСС;

2.1.8. распространить внутренний аудит по проведению специфических аудитов системы государственного социального страхования, основанных на рисках;

2.1.9. обеспечить, совместно с ГГНИ, обучение плательщиков порядка расчета и оплаты взносов государственного социального страхования.

3. Принять к сведению, что:

3.1. по завершении контроля проект Постановления Правительства о приведении в соответствии п.22 Устава НКСС с требованиями ст.45 Закона №489-XIV был разработан и направлен на визирование соответствующим министерствам;

3.2. на 2007 год в раздел «Расходы» была включена отдельная позиция «Кредитование минус погашение», по которому будут отражаться суммы выделенных кредитов в целях создания новых рабочих мест, платежи по регрессным искам, а также платежи для их возмещения.

4. Рекомендовать Административному совету НКСС (г-жа З. Гречаный) проанализировать существующую систему социального страхования, учитывая демографические тенденции и создание сбалансированной политики, в целях обеспечения стабильности БГСС.

5. Настоящее постановление довести до сведения Президента Республики Молдова, Парламента и Правительства.

6. О мерах предпринятых по исполнению требований п.1 и предложений п.2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев.

7. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликовано в специальном издании от 09.12.2005.

[2] О.М., 2000, №94-97, ст.835.

[3] О.М., 2000, №1- 4, ст.2.

[4] О.М., 2000, №94-97, ст.834.

рекомендации (0)

требования (0)