Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 49 от 21 июня 2007 года по отчету о результатах проверки формирования и использования бюджета района Бричень и достоверности расходов на капитальные вложения на 2006 год

Hомер с даты 2007-06-21 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии вице-председателя района Бричень г-на В. Спатарь, начальника Главного управления финансов Районного совета Бричень г-жи А. Постолаки, начальника Управления финансов национальной экономики и капитальных инвестиций Министерства финансов г-на В. Бынзару, заместителя начальника Управления бюджетов административно-территориальных единиц Министерства финансов г-жи М. Чуперкэ и заместителя начальника Управления отчета и отчетности национального публичного бюджета г-жи Н. Слова, руководствуясь ст.27 (4) Закона «О Счетной палате» № 312-XIII от 08.12.1994[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела материалы проверки формирования и использования бюджета района Бричень за 2006 год и достоверности расходов на капитальные вложения.

Проверка была проведена в соответствии с Программой контрольной (аудиторской) деятельности Счетной палаты на 2007 год, в целях контроля исполнения органами местной публичной власти компетенций и обязанностей, установленных законом за весь процесс формирования и использования бюджета района Бричень в 2006 отчетном году.

Были проверены:

- Главное управление финансов Бричень (далее - ГУФ Бричень), осуществляющее свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным решением Районного совета Бричень №16/5 от 26.10.2004. За контролируемый период руководителем ГУФ Бричень является г-жа А. Постолаки, назначенная на данную должность согласно решению №2/2 от 01.07.2003;

- аппарат председателя района Бричень; Главное управление образования, молодежи и спорта Районного совета Бричень; 28 административно-территориальных единиц I уровня района.

Также была произведена оценка функционирования системы внутреннего контроля в аппарате председателя района и ГУФ.

За контролируемый период функциями главного исполнителя (распорядителя) бюджета, в соответствии со ст.30 Закона № 397-XV от 16.10.2003 «О местных публичных финансах»[2] (с последующими изменениями; далее - Закон №397-XV), ст.60 (1) п. 2) с) Закона №123-XV от 18.03.2003 «О местном публичном управлении»[3] (с последующими изменениями, упраздненный Законом №436-XVI от 28.12.2006) и Решением Районного совета №1/1 от 14.06.2003 наделен г-н В. Череватый - председатель района.

В 2006 году разработка, утверждение и исполнение бюджетов административно-территориальных единиц (далее - АТЕ) района Бричень были регламентированы Законом №847-XIII от 24.05.1996 «О бюджетной системе и бюджетном процессе»[4] (с последующими изменениями), Законом №397-XV, Законом №291- XVI от 16.11.2005[5] «О государственном бюджете на 2006 год» (с последующими изменениями), а также другими законодательными и нормативными актами, регламентирующими бюджетно-налоговую политику.

В рамках проверки, проведенной на местах, доказательства были собраны путем анализа отчета об исполнении бюджета района Бричень, решений районного совета Бричень, распоряжений председателя района; сверки первичных документов и бухгалтерских регистров; анализа данных проверенных субъектов и сопоставления с данными из различных источников (Национальной комиссии по ценным бумагам, Государственной налоговой инспекции по районуну Бричень и Территориального казначейства Бричень).

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

Бюджет района Бричень (в дальнейшем - бюджет района), включающий как составные части районный бюджет Бричень, бюджеты городов Бричень и Липкань и бюджеты 26 сел (коммун), был установлен первоначально по доходам и расходам в сумме 53846,7 тыс. леев. В течение отчетного периода, вследствие произведенных изменений, был уточнен в части доходов в сумме 83879,7 тыс. леев, т.е. с увеличением на 30033,0 тыс. леев, а по расходам - на сумму 93004,6 тыс. леев, или с увеличением на 39157,9 тыс. леев. Дефицит составил 9124,9 тыс. леев, с учетом его покрытия за счет, свободных денежных остатков, а также за счет средств, полученных от продажи и приватизации государственного имущества.

Бюджет района на 2006 год по доходной части был исполнен на общую сумму 87888,3 тыс. леев, или 104,8 %, что превышает уточненный план на 34041,6 тыс. леев, в том числе собственные доходы - 35358,3 тыс. леев (что на 25816,9 тыс. леев больше запланированного уровня).

Исполнение бюджета по расходам составило 88357,2 тыс. леев, или 95 %, что на 4647,4 тыс. леев меньше уточненного плана. Исполнение бюджета района завершено с остатком бюджетных средств в сумме 8755,7 тыс. леев.

В результате проверки формирования и использования бюджета района Бричень за 2006 год и достоверности расходов на капитальные вложения, выявлены следующие отклонения и нарушения:

  • С отклонением от требований ст.20 (4) Закона №397-XV при утверждении местных бюджетов на 2006 год местные советы 6 АТЕ первого уровня (примэрии Берлинць, Булбоака, Каракушений Векь, Котюжень, Ширэуць и Тецкань) не соблюли установленные сроки по утверждению бюджетов.
  • Ряд примэрий района Бричень не предприняли необходимых мер, направленных на исполнение в полном объеме собственных доходов и снижения задолженностей налогоплательщиков перед местными бюджетами.
  • Сборщики местных налогов и сборов не предприняли необходимых мер по обеспечению погашения налоговых обязательств.
  • Не освоены финансовые средства, уточненные к использованию в 2006 году, из которых самые значительные в области образования.
  • За контролируемый период, по некоторым статьям допущено превышение произведенных расходов над уточненным уровнем, обусловив кредиторские задолженности.
  • Администрациями 10 примарий не обеспечен своевременный возврат полученных ранее займов.
  • Допущены некоторые нарушения при использовании финансовых средств, предназначенных для капитальных вложений. Получатели инвестиций не обеспечили отчисления в специальный фонд для финансирования работ по созданию нормативной базы в строительстве.
  • Управление государственным имуществом осуществляется с нарушениями действующих законодательных актов.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27 и 29 Закона «О Счетной палате» №312-XIII от 08.12.1994, Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от председателя района Бричень:

1.1. проинформировать районный совет Бричень о выявленных нарушениях и недостатках при формировании и исполнении бюджета района Бричень и осуществлении расходов на капитальные вложения;

1.2. направить Районному совету предложения относительно порядка отнесения затрат, понесенных для осуществления капитального ремонта основных фондов, зарегистрированных на балансе публичных медико-санитарных учреждений, на увеличение балансовой стоимости соответствующих фондов, а также изучения возможности увеличения уставного капитала государственных медико-санитарных учреждений на сумму затрат, произведенных за счет бюджета района для капитальных вложений и капитального ремонта;

1.3. обеспечить:

- исполнение доходов и расходов исходя из реальной оценки налогооблагаемой базы;

- принятие эффективных мер направленных на уменьшение задолженностей налогоплательщиков перед местным бюджетом, а также на недопущение в дальнейшем возникновения задолженностей с истекшим сроком погашения;

- контроль за поступлением в полном объеме собственных доходов, а также за возвратом в районный бюджет полученных займов в сумме 4665,3 тыс. леев;

1.4. совместно с органами местного публичного управления обеспечить право на имущество и его регистрацию в соответствии с Законом №387-XV от 25.11.2004;

2. Потребовать от Главного управления финансов Бричень:

2.1. осуществлять соответствующее методологическое управление процессом бюджетного планирования, а также производить контроль за исполнением собственных доходов АТЕ, в том числе посредством мониторинга корректности прогнозирования доходов от сдачи в аренду озер;

2.2. строго контролировать порядок расчета и отчисления взносов в специальный фонд для финансирования работ по созданию нормативной базы в строительстве;

2.3. организовать при необходимости проведение семинаров относительно применения нормативов по разработке бюджетов АТЕ, учету и составлению отчетности;

3. Потребовать от:

- примэрий сел (коммун) Дрепкэуць, Каракушений Векь, г. Бричень, Мэркэуць, Медвежа, Липкань, Слободзия-Ширэуць, Ширэуць, Берлинць осуществления мер относительно отчисления взносов в специальный фонд для финансирования работ по созданию нормативной базы в строительстве в размерах, указанных в данном постановлении;

- примэрий сел (коммун) Белявинцы, Котяла, Дрепкэуць, Гримэнкэуць, Требисэуць приведения договоров аренды озер в соответствие с требованиями Постановления Правительства №51 от 16.01.2007 «О некоторых мерах по улучшению деятельности отрасли рыбоводства и регламентированию порядка использования озер»[6].

4. Проинформировать Министерство финансов о выявленных нарушениях и недостатках при исполнении бюджета района Бричень в 2006 году.

5. Настоящее постановление довести до сведения Министерства местного публичного управления, для принятия мер.

6. Об исполнении требований п.1-3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в двухмесячный срок.

7. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликовано в специальном издании О.М. от 09.12.2005.

[2] О.М., 2003, №248-253, ст.996.

[3] О.М., 2003, №49, ст.211

[4] Переопубликован в специальном издании О.М. от 09.12.2005

[5] О.М., 2005, №164-167, ст.810.

[6] О.М., 2007, №10-13, ст.66.

рекомендации (0)

требования (0)