Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 48 от 21 июня 2007 года по отчету о формирования и использования бюджета района Анений Ной и правильности расходов на капитальные вложения на 2006 год

Hомер с даты 2007-06-21 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии заместителя председателя района Анений Ной г-на И. Киперь, начальника Главного управления финансов Районного совета Анений Ной г-жи Л. Чухненко, начальника Управления финансов национальной экономики и капитальных инвестиций Министерства финансов г-на В. Бынзару, заместителя начальника Управления бюджетов административно-территориальных единиц Министерства финансов г-жи М. Чуперкэ и заместителя начальника Управления отчетов и отчетности по национальному публичному бюджету Министерства финансов г-жи Н. Слова, руководствуясь ст.27 (4) Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате"[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о формировании и использовании бюджета района Анений Ной и правильности расходов на капитальные вложения на 2006 год

Проверка была проведена в соответствии с Программой контрольной (аудиторской) деятельности Счетной палаты на 2007 год, задача которой состояла в контроле правильности формирования и использования средств бюджета района и отношения с бюджетами других уровней, определения законности осуществления расходов на капитальные вложения, эффективности управления государственным имуществом администрируемым районными властями, оценке процесса внедрения системы внутреннего контроля и информационных технологий в деятельности органов местной публичной администрации.

Были проверены: Главное управление финансов (далее - ГУФ), аппарат председателя района Анений Ной, подразделения Районного совета, некоторые примэрии района Анений Ной.

В соответствии со ст.30 (1) Закона №397-XV от 16.10.2003 "О местных публичных финансах"[2] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон №397-XV), Законом №123-XV от 18.03.2003 "О местной публичной администрации"[3] (с последующими изменениями и дополнениями; утративший силу Законом №436-XVI от 28.12.2006; далее - Закон №123-XV), на основании решения Районного совета Анений Ной №01-01 от 24.06.2003, за проверяемый период, обязанности главного исполнителя (распорядителя) бюджета выполнялись г-ном В. Выздоагэ, председателем района Анений Ной.

В 2006 году, составление, утверждение и исполнение бюджетов административно-территориальных единиц (далее - АТЕ) района Анений Ной были регламентированы Законом №397-XV, Законом №847-XIII от 24.05.1996 "О бюджетной системе и бюджетном процессе"[4] (с последующими изменениями и дополнениями), Законом №123-XV, другими законодательными и нормативными актами. Исполнение капитальных вложений за счет средств государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц было регламентировано Законом о государственном бюджете на 2006 год №291-XVI от 16.11.2005[5] (с последующими изменениями и дополнениями), Законом о закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд №1166-XIII от 30.04.1997[6] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон №1166-XIII).

В процессе проверки проведенной на местах, доказательства были собраны путем анализа отчета об исполнении бюджета Анений Ной, решений Районного совета; выборочного анализа первичных документов и бухгалтерских регистров; анализа данных проверяемых субъектов и сверки их с данными, полученными из других источников (Государственная налоговая инспекция по району Анений Ной, Территориальное казначейство Анений Ной, объяснениями должностных лиц и др.). В процессе проверки были интервьюированы работники данных субъектов.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседаниях Счетная палата

установила:

Бюджет района Анений Ной на 2006 год (далее - бюджет района), который включает как составные части районный бюджет Анений Ной, бюджет г. Анений Ной и 25 бюджета сел (коммун) района, первоначально был утвержден решением Районного совета Анений Ной и соответствующими решениями местных советов административно-территориальных единиц (АТЕ) по доходной части в сумме 89362,0 тыс. леев, а по расходной части - 104546,5 тыс. леев, с бюджетным дефицитом в общей сумме 15184,5 тыс. леев, который должен был быть погашен за счет свободных денежных средств в сумме 13573,2 тыс. леев, а также и за счет средств от продажи и приватизации ценностей публичной собственности в сумме 1611,3 тыс. леев.

Доходы бюджета района Анений Ной на 2006 год были выполнены на 96044,0 тыс. леев (107,5%), что на 6682,0 тыс. леев больше запланированного на отчетный период.

Расходы были исполнены на общую сумму 96374,6 тыс. леев (92,2%,), что на 8171,9 тыс. леев меньше запланированного. Исполнение бюджета района в 2006 году завершилось остатком бюджетных средств на сумму 16970,1 тыс. леев.

В результате проверки формирования и использования бюджета района Анений Ной и правильности осуществления расходов на капитальные вложения на 2006 год, установлены следующие нарушения и отклонения:

  • Бюджеты сел Хырбовэц и Варница были утверждены местными советами с превышением установленного срока, тем самым не были соблюдены требования ст.20 (4) Закона №397-XV.
  • Исполнительные власти административно-территориальных единиц района Анений Ной провели несоответствующее прогнозирование и планирование доходов бюджета района и не внесли своевременно и качественно соответствующие изменения в местные бюджеты. В результате, была допущена значительная разница уровня реализаций поступлений по видам доходов.
  • Ряд примэрий района Анений Ной не выполнили соответствующих мер по исполнению части собственных доходов и сокращению задолженностей налогоплательщиков в местный бюджет.
  • Сборщики местных налогов и сборов не предприняли соответствующих мер по обеспечению погашения налоговых обязательств.
  • При исполнении бюджета района Анений Ной не были полностью освоены финансовые средства, запланированные на расходы, самые значительные отмечены в образовании; культуре, спорте и мероприятиях для молодежи.
  • Несмотря на то, что внутренний контроль в местных органах власти Анений Ной можно назвать функциональным, его следует приравнять к соответствующим требованиям.

Исходя из вышеизложенного на основании ст.27 и ст.29 Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате", Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от председателя района Анений Ной:

1.1. проинформировать Районный совет Анений Ной о результатах проверки формирования и использования бюджета района и правильности расходов на капитальные вложения на 2006 год;

1.2. обеспечить:

1.2.1. эффективный контроль законности использования финансовых средств на капитальные вложения, а также и ведение их соответствующего учета;

1.2.2. улучшение качества финансово-хозяйственного управления касательно точности и реальности данных исполнительных счетов, установление, отслеживание и взыскание в установленные сроки доходов, законность расходов;

1.2.3. сокращение задолженностей налогоплательщиков в местный бюджет и недопущение задолженностей с просроченным сроком исковой давности;

1.2.4. соблюдение законодательства при закупке товаров, работ и услуг в пределах бюджетных ассигнований.

2. Потребовать от Главного управления финансов Районного совета Анений Ной:

2.1. усилить эффективность контроля за разработкой, согласно основным принципам политики государства в области бюджетных доходов и расходов, а также реально оценить потенциал бюджетов, в целях более эффективного их использования, и прекратить практику необоснованного занижения расчетной базы и соответственно, бюджетных доходов;

2.2. проводить соответствующее бюджетное планирование;

2.3. организовывать по необходимости семинары по применению нормативных актов касательно разработки бюджетов АТЕ, ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности.

3. Принять к сведению, что аппарат председателя района Анений Ной принял меры по исключению из бухгалтерского учета бесплатно переданных основных средств в сумме 277,0 тыс. леев и составил журнал учета платежных поручений.

4. Проинформировать Министерство финансов о выявленных нарушениях и недостатках при формировании и использовании бюджета района Анений Ной за 2006 год.

5. Настоящее постановление довести до сведения Министерства местного публичного управления для принятия мер.

6. Об исполнении требований п.1 и п.2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев.

7. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликовано в специальнои издании О.М. от 09.12.2005.

[2] О.М., 2003, №248-253, ст.996.

[3] О.М., 2003, №49, ст.211.

[4] Переопубликовано в О.М., специальное издание.

[5] О.М., 2005, №164-167, ст.810.

[6] О.М., 1997, №67-68, ст.551.

рекомендации (0)

требования (0)