Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 47 от 21 июня 2007 года по отчету о формирования и использования бюджета района Кэушень и правильности расходов на капитальные вложения на 2006 год

Hомер с даты 2007-06-21 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии председателя района Кэушень г-на Г. Табунщика, начальника Главного управления финансов Районного совета Кэушень г-на С. Буга, начальника Управления финансов национальной экономики и капитальных инвестиций Министерства финансов г-на В. Бынзару, заместителя начальника Управления бюджетов административно-территориальных единиц Министерства финансов г-жи М. Чуперкэ и заместителя начальника Управления отчетов и отчетности по национальному публичному бюджету Министерства финансов г-жи Н. Слова, руководствуясь ст.27 (4) Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате"[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о формировании и использовании бюджета района Кэушень и правильности расходов на капитальные вложения на 2006 год.

Проверка была проведена в соответствии с Программой контрольной (аудиторской) деятельности Счетной палаты на 2007 год, задача которой состояла в контроле правильности формирования и использования средств бюджета района и отношения с бюджетами других уровней, определения законности осуществления расходов на капитальные вложения, эффективности управления государственным имуществом администрируемым районными властями.

Были проверены: аппарат председателя района Кэушень, некоторые подразделения Районного совета, некоторые примэрии района Кэушень.

В 2006 году, составление, утверждение и исполнение бюджетов административно-территориальных единиц (далее - АТЕ) района Кэушень были регламентированы Законом №397-XV от 16.10.2003 "О местных публичных финансах"[2] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон №397-XV), Законом №847-XIII от 24.05.1996 "О бюджетной системе и бюджетном процессе"[3] (с последующими изменениями и дополнениями), Законом №123-XV от 18.03.2003 "О местной публичной администрации"[4] (с последующими изменениями и дополнениями; утративший силу Законом №436-XVI от 28.12.2006; далее - Закон №123-XV), другими законодательными и нормативными актами.

Финансирование и исполнение капитальных вложений за счет средств государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц было регламентировано Законом о государственном бюджете на 2006 год №291-XVI от 16.11.2005[5] (с последующими изменениями и дополнениями), Законом о закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд №1166-XIII от 30.04.1997[6] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон №1166-XIII), другими законодательными актами.

В соответствии со ст.30 Закона №397-XV и ст.60 (1) п.2) c) Закона №123-XV, за период 20.06.2003-01.01.2007, обязанности главного исполнителя (распорядителя) бюджета выполнялись председателем района Кэушень г-ном Г. Табущиком.

Доказательства были собраны путем анализа отчета об исполнении бюджета Кэушень, решений Районного совета; выборочного анализа первичных документов и бухгалтерских регистров; анализа отчетов представленных субъектами, объяснений должностных лиц, рассмотрения других документов (договора, приказы, распоряжения) и др.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседаниях Счетная палата

установила:

Бюджет района Кэушень на 2006 год (далее - бюджет района), который включает как составные части районный бюджет Кэушень, бюджеты городов Кэушень и Кэйнарь и 25 сел (коммун) района Кэушень был установлен и впоследствии уточнен Районным советом и соответствующими советами административно-территориальных единиц по доходной части в сумме 99395,0 тыс. леев, а по расходной части - 108023,4 тыс. леев, с бюджетным дефицитом в сумме 8628,4 тыс. леев, который должен был быть покрыт за счет свободных остатков на начало года в сумме 7133,5 тыс. леев, а также за счет средств полученных от операций с капиталом в сумме 1499,8 тыс. леев.

В результате проверки формирования и использования бюджета района Кэушень и правильности осуществления расходов на капитальные вложения на 2006 год, установлены следующие нарушения и отклонения:

В процессе оценки местного бюджета примэрия города Кэушень и некоторые примэрии недооценили некоторые категории собственных доходов на 146,6 тыс. леев, что негативно повлияло на правильности формирования источников собственных доходов, а также и на правильном назначении трансфертов финансовой поддержки территорий 

• Некоторые исполнительные органы власти административно-территориальных единиц (далее - исполнительные органы власти АТЕ) не предприняли эффективных мер по исполнению части собственных доходов и сокращению задолженностей налогоплательщиков в местный бюджет.

• В функциональном аспекте уровень исполнения бюджетных расходов, уточненные в 2006 году по всем компонентам, был охвачен между 75,6% и 99,9%, недоосвоенными были финансовые средства для запланированных расходов в общей сумме 5391,5 тыс. леев, из которых следует выделить на: образование (2222,0 тыс. леев), жилищно-коммунальное хозяйство (726,8 тыс. леев).

• Исполнение бюджетных расходов, в том числе их учет, было произведено с некоторыми отклонениями и нарушениями действующего законодательства, допустив в результате неэффективные расходы в сумме 181,7 тыс. леев и превысив бюджетные лимиты расходов на 143,5 тыс. леев.

• Публичными властями района Кэушень не предприняты эффективные меры по своевременному взысканию дебиторской задолженности, что привело к образованию дебиторской задолженности с просроченным сроком исковой давности 234,4 тыс. леев.

• Районный совет Кэушень и Главное управление финансов на протяжении 2006 года, в нарушение требований законодательства, необоснованно перераспределили трансферты, предназначенные бюджетам административно-территориальных единиц I и II уровня в сумме 1158,9 тыс. леев.

• При исполнении бюджетных расходов на капитальные вложения были допущены случаи разрешения на исполнение ошибочно составленных смет расходов; не отражение в финансовых отчетах незавершенных работ в сумме 229,5 тыс. леев; не отражения в бухгалтерском учете (на увеличение балансовой стоимости основных средств) расходов в сумме 65,0 тыс. леев, основных средств 701,1 тыс. леев, незавершенного строительства стоимостью 913,5 тыс. леев к категории основных средств.

• В нарушение требований законодательства Районный совет Кэушень принял решение об отчуждении в пользу частной структуры публичного имущества (газопровод к селу Сэлкуца) стоимостью 2615,6 тыс. леев.

Исходя из вышеизложенного на основании ст.27 и ст.29 Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате", Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от председателя района Кэушень:

1.1. проинформировать Районный совет о результатах проверки формирования и использования средств бюджета района Кэушень и правильности расходов на капитальные вложения на 2006 год;

1.2. совместно с органами местной публичной администрации I уровня, разработать и утвердить конкретный план действий по устранению выявленных нарушений;

1.3. обеспечить:

- правильную инвентаризацию объектов налогообложения, в целях аккумулирования в полном объеме собственных доходов, а также и правильность осуществления и использования трансфертов местными публичными властями I уровня;

- усиление контроля законности использования финансовых средств, в том числе для капитальных вложений;

- анализ случаев отсрочки сдачи в эксплуатацию 10 объектов стоимостью 913,5 тыс. леев, которые уже действуют, а также принять конкретные меры по окончательной приемке работ;

- отразить в бухгалтерском учете газопровод Копанка - Валя Верде в сумме 707,1 тыс. леев.

2. Потребовать от Главного управления финансов Районного совета Кэушень:

2.1. усилить эффективность контроля за разработкой, согласно основным принципам политики государства в области бюджетных доходов и расходов, прогнозирования бюджета района, с соответствующим анализом источников доходов АТЕ и правильного их планирования;

2.2. использовать с максимальной эффективностью методы определения налогов и сборов, полагающихся в местные бюджеты;

2.3. организовать семинары по вопросам, касающимся применения нормативных актов при составлении бюджетов АТЕ, бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности по исполнению бюджетов;

2.4. принять соответствующие меры по устранению кредиторской задолженности с просроченным сроком исковой давности в сумме 219,3 тыс. леев.

3. Проинформировать Министерство финансов о выявленных нарушениях и недостатках при формировании и использовании бюджета района Кэушень.

4. Настоящее постановление довести до сведения Министерства местной публичной администрации для принятия мер.

5. Принять к сведению, что:

5.1. Районный совет Кэушень аннулировал решение о безвозмездной передаче в частную собственность газопровода к селу Сэлкуца, района Кэушень, по балансовой стоимости 2615,6 тыс. леев;

5.2. незавершенные работы в сумме 229,5 тыс. леев были отражены в финансовом отчете;

5.3. стоимость работ по проектированию реконструкции водопровода г. Кэушень в сумме 65,0 тыс. леев была отражена на увеличение балансовой стоимости.

6. Об исполнении требований п.1 и п.2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев.

7. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликовано в специальном издании О.М. от 09.12.2005.

[2] О.М., 2003, №248-253, ст.996.

[3] Переопубликовано в О.М., специальное издание.

[4] О.М., 2003, №49, ст.211.

[5] О.М., 2005, №164-167, ст.810.

[6] О.М., 1997, №67-68, ст.551.

рекомендации (0)

требования (0)