Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 46 от 21 июня 2007 года по отчету о формирования и использования бюджета района Кахул и правильности расходов на капитальные вложения на 2006 год

Hомер с даты 2007-06-21 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии председателя района Кахул г-на Ш. Брату, начальника Главного управления финансов Районного совета Кахул г-жи Т. Калтя, начальника Управления финансов национальной экономики и капитальных инвестиций Министерства финансов г-на В. Бынзару, заместителя начальника Управления бюджетов административно-территориальных единиц Министерства финансов г-жи М. Чуперкэ и заместителя начальника Управления отчетов и отчетности по национальному публичному бюджету Министерства финансов г-жи Н. Слова, руководствуясь ст.27 (4) Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате"[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о формировании и использовании бюджета района Кахул и правильности расходов на капитальные вложения на 2006 год.

Проверка была проведена в соответствии с Программой контрольной (аудиторской) деятельности Счетной палаты на 2007 год, задача которой состояла в контроле правильности формирования и использования средств бюджета района и отношения с бюджетами других уровней, определения законности осуществления расходов на капитальные вложения, эффективности управления государственным имуществом администрируемым районными властями, оценке процесса внедрения системы внутреннего контроля и информационных технологий в деятельности органов местной публичной администрации.

Были проверены: Главное управление финансов (далее - ГУФ), аппарат председателя района Кахул, подразделения Районного совета, некоторые примэрии района Кахул.

В соответствии со ст.30 (1) Закона №397-XV от 16.10.2003 "О местных публичных финансах"[2] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон №397-XV), Законом №123-XV от 18.03.2003 "О местной публичной администрации"[3] (с последующими изменениями и дополнениями; утративший силу Законом №436-XVI от 28.12.2006; далее - Закон №123-XV), на основании решения Районного совета Кахул №01-I от 16.06.2003, за проверяемый период, обязанности главного исполнителя (распорядителя) бюджета выполнялись г-ном Ш. Брату - председатель района Кахул.

В 2006 году, составление, утверждение и исполнение бюджетов административно-территориальных единиц (далее - АТЕ) района Кахул были регламентированы Законом №397-XV, Законом №847-XIII от 24.05.1996 "О бюджетной системе и бюджетном процессе"[4] (с последующими изменениями и дополнениями), Законом №123-XV, другими законодательными и нормативными актами. Исполнение капитальных вложений за счет средств государственного бюджета и бюджетов административно-территориальных единиц было регламентировано Законом о государственном бюджете на 2006 год №291-XVI от 16.11.2005[5] (с последующими изменениями и дополнениями), Законом о закупки товаров, работ и услуг для государственных нужд №1166-XIII от 30.04.1997[6] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон №1166-XIII), другими законодательными и нормативными актами.

Доказательства были собраны путем анализа отчета об исполнении бюджета Кахул, решений Районного совета; выборочного анализа первичных документов и бухгалтерских регистров; анализа данных проверенных субъектов и сверки их с данными, полученными из разных источников (Государственная налоговая инспекция по району Кахул, Территориальный кадастровый офис Кахул, объяснениями должностных лиц и др.). В процессе проверки были интервьюированы работники проверенных субъектов.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседаниях Счетная палата

установила:

Бюджет района Кахул на 2006 год (далее - бюджет района), который включает как составные части районный бюджет Кахул, бюджет г. Кахул и 36 бюджета сел (коммун) района Кахул первоначально был утвержден решением Районного совета и соответствующими решениями местных советов по доходной части в сумме 131224,3 тыс. леев, а по расходной части - 145078,7 тыс. леев

Доходы бюджета района Кахул на 2006 год были выполнены на 128984,8 тыс. леев (98,3%), что на 2239,5 тыс. леев меньше запланированного на отчетный период.

Расходы были исполнены на общую сумму 131855,5 тыс. леев (90,9%), что на 13223,2 тыс. леев меньше запланированного. Исполнение бюджета района Кахул в 2006 году завершилось остатком бюджетных средств на сумму 7632,7 тыс. леев.

В результате проверки формирования и использования бюджета района Кахул и правильности осуществления расходов на капитальные вложения на 2006 год, были установлены следующие нарушения и отклонения:

  • Бюджеты сел (коммун) Бурлэчень, Колибашь, Гэвэноаса, Манта, Тараклия де Салчие, Тартаул де Салчие были утверждены местными советами с превышением установленного срока, тем самым не были соблюдены требования ст.20 (4) Закона №397-XV.
  • Исполнительные власти административно-территориальных единиц района Кахул произвели несоответствующее прогнозирование и планирование доходов бюджета района и не внесли своевременно и качественно соответствующие изменения в местные бюджеты. В результате, были допущены значительные различия в степени реализации при исполнении поступлений по видам доходов.
  • Ряд примэрий района Кахул не реализовали соответствующих мер в части исполнения собственных доходов и сокращения задолженностей налогоплательщиков в местный бюджет.
  • Службы по сбору местных налогов и сборов не предприняли соответствующих мер по обеспечению погашения налоговых обязательств.
  • При исполнении бюджета района Кахул не полностью были освоены финансовые средства, запланированные на расходы. Самые значительные неосвоения относятся к областям образования; жилищно-коммунального хозяйства; топливно-энергетического комплекса; культуре, спорту и мероприятиям для молодежи.
  • Были допущены некоторые превышения при исполнении фактических расходов.
  • Не были соблюдены в точности законные требования относительно товаров, работ и услуг.
  • Заключение договоров и погашение кредитов было произведено с некоторыми отклонениями от действующего законодательства.

Исходя из вышеизложенного на основании ст.27 и ст.29 Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате", Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от председателя района Кахул:

1.1. проинформировать Районный совет Кахул о результатах проверки формирования и использования бюджета района и правильности расходов на капитальные вложения на 2006 год;

1.2. принять эффективные меры по устранению нарушений и отклонений по всему процессу формирования и использования публичных финансовых средств;

1.3. обеспечить:

1.3.1. принятие эффективных мер по уменьшению задолженности налогоплательщиков в бюджет и недопущению впредь задолженностей с просроченным сроком исковой давности;

1.3.2. накопление собственных доходов в бюджет, а также погашение в законных сроках полученных займов;

1.3.3. рассмотрение целесообразности бухгалтерской службы при Отделе культуры;

1.3.4. возобновление договора об аренде, с применением верных расчетов в соответствии с действующим законодательством;

1.3.5. осуществление процедуры закупки материальных ценностей и услуг в соответствии с требованиями законодательства;

1.3.6. улучшение порядка организации и ведения бухгалтерского учета, а также других аспектов, мешающих качественному финансово-хозяйственному управлению.

2. Потребовать от Главного управления финансов Районного совета Кахул:

2.1. осуществить соответствующее методическое управление бюджетного планирования и усилить контроль за порядком аккумулирования собственных доходов АТЕ;

2.2. организовывать по необходимости семинары касательно применения нормативных актов по составлению бюджетов АТЕ, финансовой отчетности и ведению бухгалтерского учета;

2.3. постоянно проверять с Территориальным казначейством правильность отражения в бухгалтерском учете доходов и расходов районного бюджета.

3. Проинформировать Министерство финансов о выявленных нарушениях и недостатках при формировании и использовании бюджета района Кахул в 2006 году.

4. Настоящее постановление довести до сведения Министерства местной публичной администрации для принятия мер.

5. Об исполнении требований п.1 и п.2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение двух месяцев.

6. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликовано в специальном издании О.М. от 09.12.2005.

[2] О.М., 2003, №248-253, ст.996.

[3] О.М., 2003, №49, ст.211.

[4] Переопубликовано в О.М., специальное издание.

[5] О.М., 2005, №164-167, ст.810.

[6] О.М., 1997, №67-68, ст.551.

рекомендации (0)

требования (0)