Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 41 от 15 июня 2007 года по отчету о результатах проверки формирования и использования бюджета района Кэлэрашь и достоверности расходов на капитальные вложения на 2006 год

Hомер с даты 2007-06-15 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии председателя района Кэлэрашь г-на Ф.Гадымба, начальника Главного управления финансов районного совета Кэлэрашь г-на Ю.Бобейка, примаров сел: Пыржолтень г-на В.Ставилэ, Онишкань г-на Г.Греку, исполняющего обязанности начальника Управления отчета и отчетности национального публичного бюджета Министерства финансов г-жи Н.Слова, консультанта Управления финансов национальной экономики и капитальных инвестиций Министерства финансов г-на В.Сербин, руководствуясь ст.27 (4) Закона № 312-XIII от 08.12.1994 «О Счетной палате»[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела материалы проверки формирования и использования средств бюджета района Кэлэрашь и достоверности расходов на капитальные вложения на 2006 год.

Проверка была проведена в соответствии с Программой контрольной (аудиторской) деятельности Счетной палаты на 2007 год.

За проверяемый период, правовые, организационные и финансовые основы, формирования и исполнения бюджета административно-территориальных единиц (далее - АТЕ) района Кэлэрашь были регламентированы Законом № 397-XV от 16.10.2003 «О местных публичных финансах»[2] (с дальнейшими изменениями; далее - Закон № 397-XV), Законом № 123-XV от 18.03.2003 «О местном публичном управлении»[3] (с последующими изменениями, далее - Закон № 123-ХV, утратившими силу Законом № 436-ХIII от 28.12.2006), Законом № 847-XIII от 24.05.1996 г. «О бюджетной системе и бюджетном процессе»[4] (с дальнейшими изменениями) и другими законодательными и нормативными актами.

В соответствии со ст.30 Закона № 397-ХV и ст.60 (1) 2) с) Закона № 123-XV, в период 20.06.2003-01.01.2007, функцией главного исполнителя (распорядителя) бюджета района Кэлэрашь наделен председатель района г- Ф.Гадымба.

Проверке были подвергнуты: Районный совет Кэлэрашь и некоторые подведомственные подразделения: Главное управление финансов (далее - ГУФ), Главное управление образования молодежи и спорта (далее - ГУОМС), Отдел культуры, примэрия г. Кэлэрашь и примэрии сел (коммун): Садова, Кэбэешть, Цибирика, Хородиште, Нишкань, Пэулешть, Бравича, Хирова, Питушка, Пыржолтень, Онишкань, Сэсень, Рэчула).

Целью проверки были: контроль правильности формирования и исполнения бюджета района Кэлэрашь, соответствующее администрирование публичного имущества властями района, установление законности осуществления расходов на капитальные вложения, изложение заключений по достоверности отчета об исполнении бюджета района.

Доказательства были собраны и изучены в результате рассмотрения распоряжений местных советов I и II уровня, методом анализа отчетов об исполнении бюджета района Кэлэрашь, выборочной сверки первичных документов и бухгалтерских регистров, анализа данных представленных ГУФ и сопоставления с данными из различных источников (Государственной налоговой инспекции по району Кэлэрашь, Территориального казначейства Кэлэрашь, Территориального кадастрового офиса Кэлэрашь, объяснений должностных лиц и др.).

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц, присутствовавших на заседании, Счетная палата

установила:

Бюджет района Кэлэрашь на 2006 год (далее - бюджет района), который включает как составные части районный бюджет Кэлэрашь, бюджет г. Кэлэрашь и 27 бюджетов сел (коммун), был установлен, а затем уточнен Районным советом Кэлэрашь и советами административно-территориальных единиц по доходам в сумме 100109,7 тыс. леев и по расходам - 110906,5 тыс. леев или с дефицитом в сумме 10796,6 тыс. леев. Источником покрытия бюджетного дефицита послужили остатки денежных средств, образовавшиеся в результате исполнения бюджета предыдущего года, в сумме 6496,5 тыс. леев, операций с капиталом - 1961,5 тыс. леев и полученных займов в сумме 2338,6 тыс. леев. Согласно отчета о формировании и исполнения бюджета района Кэлэрашь, доходная часть бюджета района Кэлэрашь за 2006 год была исполнена в размере 102977,3 тыс. леев, или на 102,8%. Расходная часть была исполнена по сравнению с окончательными требованиями на 85,7%, что составило 95021,7 тыс. леев. Исполнение бюджета было реализовано с излишками денежных средств в сумме 7955,5 тыс. леев. На 01.01.2007 на счете исполнения бюджета района неиспользованный остаток составил 19126,3 тыс. леев. В результате проверки формирования и использования бюджетных средств района Кэлэрашь за 2006 год и проверки правильности расхода по капитальным вложениям можно отметить следующие:

  • Местные органы не соблюдали предусмотренные законом правила о разработке местных бюджетов и в результате этого были допущены отклонения в уровне исполнения собственных доходов включенных в местный бюджет.
  • Некоторые исполнительные органы АТЕ не обеспечили полный сбор налогов и других доходов, в результате чего по 6 видам собственных доходов - недобор составил 536,4 тыс. леев.
  • Задолженность налогоплательщиков перед местным бюджетом, зарегистрированная на 01.01.2007 составила 2065,7 тыс. леев, обозначая незначительные сокращения.
  • Уровень исполнения бюджетных затрат, в свете функциональной классификации за 2006 год по всем составляющим было между 35,4% и 99,7%, при этом не были использованы финансовые средства на предусмотренные затраты в общей сумме - 15884,8 тыс. леев, в том числе наибольший объем неисполнения числится по капитальным вложениям -11907,9 тыс. леев (74,9%).
  • Некоторые подразделения Районного совета и примэрий района Кэлэрашь не соблюдали в точности требования закона о закупках товаров, услуг и работ.
  • Органы местной публичной власти, как заказчики объектов строительства, предусмотренных в инвестиционных программах финансируемых из государственного бюджета - в некоторых случаях не проявляли нужную ответственность в правильности определения затрат в строительстве - и в результате чего было допущено неэффективное использование средств.
  • Некоторые неясности, в области отражения в бухгалтерском учете затрат за счет средств районного бюджета на капитальные вложения и капитальный ремонт объектов публичных медико-санитарных учреждений, а также непринятие соответствующих мер в этом направлении Районным советом - привели к не отнесению этих затрат на балансовую стоимость основных средств.
  • За отчетный период Районный совет Кэлэрашь и другие исполнительные органы АТЕ не приняли эффективных мер по сохранению целостности публичной собственности.
  • Некоторые исполнительные органы АТЕ не обеспечили правильное ведение бухгалтерского учета.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27, ст.28 и ст.29 Закона о «Счетной палате» №312-XIII от 08.12.94, Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от председателя района Кэлэрашь:

1.1. проинформировать Районный совет Кэлэрашь о выявленных нарушениях и недостатках при формировании и исполнении бюджета района Каларашь и осуществлении расходов на капитальные вложения;

1.2. принять конкретные меры по устранению установленных нарушений, соблюдению бюджетно-финансовой дисциплины и обеспечить формирование и исполнение бюджета исходя из требований действующего законодательства;

1.3. обеспечить регистрацию недвижимости и право на нее согласно ст.4 и ст.5 Закона «О кадастре недвижимого имущества» №1543-XIII от 25.02.1998;

1.4. направить Районному совету предложения относительно порядка отнесения расходов, понесенных для осуществления капитального ремонта основных средств, зарегистрированных на балансе публичных медико-санитарных учреждений, на увеличение балансовой стоимости соответствующих фондов, а также изучения возможности увеличения уставного капитала публичных медико-санитарных учреждений на сумму расходов, произведенных за счет бюджета района для капитальных вложений и капитальный ремонт;

1.5. Совместно с районным советом решить вопрос об использовании доходов полученных в виде процентных ставок к остаткам денежных средств, предназначенных для капитальных вложений на финансирование соответствующих объектов.

2. Потребовать от Главного управления финансов Районного совета провести аргументированную с экономической точки зрения оценку собственных доходов АТЕ и принять соответствующие меры по обеспечение правильной организации бухгалтерского учета АТЕ района Кэлэрашь.

3. Потребовать от примэрии сел и коммун: Пыржолтень, Питушка, Нишкань, Онишкань, Цибирика, Сэсень, Хирова, Хородиште, Кэбэешть, Садова, Пэулешть и Бравича:

3.1. проинформировать местные советы о результатах проверки с принятием конкретных мер по устранению выявленных нарушений и с наложением дисциплинарных взысканий на ответственных лиц;

3.2. обеспечить закупку товаров, работ и услуг для государственных нужд согласно требованиям действующего законодательства;

3.3. обеспечить регистрацию недвижимости и права на нее согласно требованиям ст.4 и ст.5 из Закона «О кадастре недвижимого имущества» №1543-XIII от 25.02.1998.

4. Потребовать от примарии г. Кэлэрашь:

- обеспечить отражение затрат на капитальный ремонт на сумму 3363,4 тыс. леев на увеличение балансовой стоимости основных средств.

5. Потребовать от примарии Садова:

5.1. отразить в бухгалтерском учете недвижимость в стоимостью 1492,3 тыс. леев, полученную от бывшего сельскохозяйственного предприятия АО «Садова».

5.2. привести в соответствии с законодательством арендные отношения с ГП «Poşta Moldovei» и арендной платы на сумму 4,5 тыс. леев.

6. Рекомендовать Министерству финансов:

6.1. регламентировать порядок отражения в бухгалтерском учете расходов по капитальным вложениям и капитальному ремонту, в случаях когда они производятся бюджетными учреждениями и впоследствии должны быть переведены на баланс другого учреждения, которое осуществляет свою деятельность на хозрасчете.

6.2. рассмотреть целесообразность выделения инвестиций в конце бюджетного года, что способствует формированию остатков средств на бюджетных счетах района.

7. Настоящее постановление довести до сведения Министерства местного публичного управления, для принятия мер.

8. Принять к сведению, что ООО «Asicon» перечислил Управлению образования, молодежи и спорта 6,1 тыс. леев, использованные для капитальных вложений в нарушение закона.

9. Об исполнении требований п.1-6 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в двухмесячный срок.

10. Настоящее постановления может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6(3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликовано в специальном издании О.М. от 09.12.2005.

[2] О.М., 2003, №248-253, ст.996.

[3] О.М., 2003, №49, ст.211.

[4] Переопубликовано в О.М., 2005, специальное издание.

рекомендации (0)

требования (0)