Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 40 от 15 июня 2007 года по отчету о формировании и использовании бюджета района Шолдэнешть и правильности расходов на капитальные вложения в 2006 году

Hомер с даты 2007-06-15 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии начальника Главного управления финансов Районного совета Шолдэненть г-на Ю. Присэкарь, заместителя начальника Управления отчетов и отчетности национального публичного бюджета Министерства финансов г-жи Н. Слова, консультанта Управления финансов национальной экономики и капитальных инвестиций Министерства финансов г-на В. Сербин, руководствуясь ст.27 (4) Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате"[1] (с последующими изменениями и дополнениями) рассмотрела отчет о формировании и использовании бюджета района Шолдэнешть и правильности расходов на капитальные вложения на 2006 год.

Проверка была проведена в соответствии с Программой контрольной (аудиторской) деятельности Счетной палаты на 2007 год.

За проверяемый период юридическая, организационная и финансовая базы создания и использования бюджета района Шолдэнешть регламентировались Законом №397-XV от 16.10.2003 "О местных публичных финансах"[2] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон №397-XV), Законом №123-XV от 18.03.2003 "О местной публичной администрации"[3] (с последующими изменениями и дополнениями; утративший силу Законом №436-XVI от 28.12.2006; далее - Закон №123-XV), Законом №847-XIII от 24.05.1996 "О бюджетной системе и бюджетном процессе"[4] (с последующими изменениями) и законодательными и нормативными актами.

Были проверены: Районный совет Шолдэнешть и его подразделения (Главное управление финансов, Отдел социальной помощи и защиты семьи), примэрия города Шолдэнешть и примэрии коммун Добруша, Котюжений Марь, Алчедар и сел Сэмэшкань, Рэспопень, Фузэука, Похоарна, Паркань.

В соответствии со ст.30 Закона №397-XV и ст.60 (1) п.2) c) Закона №123-XV, за период 20.06.2003-01.01.2007, обязанности главного исполнителя (распорядителя) бюджета выполнялись председателем района Шолдэненть г-н В. Савка.

Задача контроля состояла в: проверке правильности формирования и использования средств бюджета Шолдэнешть; установления законности осуществления расходов на капитальные вложения, изложения мнений о достоверности отчета об исполнении бюджета района.

В процессе проверки проведенной на местах, доказательства были собраны путем анализа отчета об исполнении бюджета Шолдэнешть, решений Районного совета; выборочного анализа первичных документов и бухгалтерских регистров; анализа отчетов представленных субъектами и сверки их с данными, полученными из других источников (Государственная налоговая инспекция по району Шолдэнешть, Территориальный кадастровый офис Шолдэнешть, объяснениями должностных лиц и др.).

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

Бюджет района Шолдэнешть на 2006 год (далее - бюджет района), который включает как составные части районный бюджет Шолдэнешть, бюджет г. Шолдэнешть и 22 бюджета сел (коммун) района Шолдэнешть первоначально был утвержден решением Районного совета и соответствующими решениями местных советов по доходной части в сумме 35838,8 тыс. леев, а по расходной части - 35904,8 тыс. леев. В результате изменений бюджета района, доходная часть была уточнена в сумме 56950,7 тыс. леев, а расходная - 61983,4 тыс. леев, или с дефицитом 5032,8 тыс. леев, которая должна была быть покрыта за счет остатка свободных средств на начало отчетного периода в размере 4764,7 тыс. леев и средств, полученных от операций с капиталом - 268,1 тыс. леев. Согласно отчетам об исполнении бюджета района, окончательные требования по доходной части были реализованы в размере 100,3%, что в абсолютных цифрах составили 57124,9 тыс. леев, а расходы были исполнены на 92,8% по сравнению с требованиями и составили 57524,8 тыс. леев, бюджетный год завершился дефицитом в 399,9 тыс. леев (8% от запрограммированного уровня). Данный дефицит был покрыт за счет средств полученных от операций с капиталом.

По состоянию на 01.01.2007, на исполнительном счете бюджета района свободный остаток составлял 5283,3 тыс. леев.

В результате проверки формирования и использования бюджета района Шолдэнешть и правильности расходов на капитальные вложения на 2006 год, было установлено следующее:

• Некоторые исполнительные власти АТЕ не обеспечили поступление в полном объеме налогов, сборов и других доходов. В результате недопоступления по 12 категориям собственных доходов составили 648,7 тыс. леев. Нереализация по сравнению с окончательными требованиями собственных доходов была обусловлена в целом неудовлетворительным выполнением обязанностей сборщиками налогов и сборов при администрировании местных налогов и сборов.

• Задолженность налогоплательщиков района Шолдэнешть в местный бюджет, по состоянию на 01.01.2007, составила 2715,2 тыс. леев, что в абсолютной величине на 1950,4 тыс. леев меньше по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

• Аппарат председателя района Шолдэнешть осуществил расходы на капитальные вложения с превышением предусмотренного лимита, нарушив этим требования Закона №397-XV.

• Органы местной публичной администрации как заказчики объектов строительства, предусмотренных инвестиционными проектами, финансированными из государственного бюджета, не во всех случаях были ответственными за правильное определение расходов в строительстве, и в результате понесли необоснованные расходы на 48,0 тыс. леев.

• Районный совет Шолдэнешть, как учредитель публичных медико-санитарных учреждений, выделил финансовые средства на капитальные вложения, которые впоследствии в публичных медико-санитарных учреждениях не были отнесены на увеличение балансовой стоимости основных средств, что привело к уменьшению стоимости управляемого имущества. В некоторых органах местной власти не было обеспечено увеличение балансовой стоимости основных средств на сумму понесенных расходов на капитальный ремонт.

• В отдельных случаях, капитальное строительство за счет средств бюджета района было произведено в отсутствии проектной документации, утвержденной и прошедшей экспертизу в установленном порядке.

• За отчетный период аппарат председателя района Шолдэнешть не предпринял меры по взысканию дебиторской задолженности в сумме 472,4 тыс. леев.

• Порядок организации и ведения бухгалтерского учета района Шолдэнешть, а также публичных властей I уровня не соответствует требованиям законодательства в части соблюдения бюджетно-финансовой дисциплины и реальности отчетных данных, законности расходов, эффективности использования субсидий и ассигнований из бюджета согласно утвержденному назначению.

Исходя из вышеизложенного на основании ст.27 и ст.29 Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате", Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от председателя района Шолдэнешть:

1.1. проинформировать Районный совет о результатах проверки формирования и использования бюджета района Шолдэнешть и правильности расходов на капитальные вложения на 2006 год;

1.2. совместно с органами местного публичного управления I уровня, разработать план действий по устранению выявленных нарушений, в целях недопущения их на будущее;

1.3. направить Районному совету предложения об определении порядка отражения расходов понесенных при проведении капитального ремонта основных средств, числящихся на балансе публичных медико-санитарных учреждений на увеличение их балансовой стоимости, а также целесообразности увеличения уставного капитала публичных медико-санитарных учреждений на сумму понесенных расходов за счет публичного бюджета на капитальные вложения и капитальный ремонт.

2. Потребовать от Главного управления финансов Районного совета Шолдэнешть:

2.1. восстановить посредством межбюджетных отношений, средства, использованные не по целевому назначению примэрией г. Шолдэнешть, в сумме 72,0 тыс. леев;

2.2. принять некоторые эффективные меры в целях соблюдения бюджетно-финансовой дисциплины в бухгалтериях публичных властей путем:

- выполнения контроля за соответствующим ведением бухгалтерского учета;

- проверки активов и пассивов по установленным срокам, а также и реальности отчетных данных;

2.3. недопущение дебиторской и кредиторской задолженности с просроченным сроком исковой давности.

3. Проинформировать Министерство финансов о выявленных нарушениях и недостатках при формировании и использовании бюджета района Шолдэнешть на 2006 год.

4. Настоящее постановление довести до сведения Министерства местной публичной администрации, для принятия мер.

5. Принять к сведению, что:

- Отдел социальной помощи и защиты семьи Районного совета Шолдэнешть и примэрии ком. Котюжений Марь восстановили в бухгалтерском учете расходы на строительство и реконструкцию незавершенных объектов на общую сумму 266,6 тыс. леев;

- примэрии коммуны Котюжений Марь и села Рэспопень обеспечили отражение в бухгалтерском учете основных средств стоимостью 269,7 тыс. леев и, соответственно, 7,8 тыс. леев;

- примэрия г. Шолдэнешть увеличила балансовую стоимость зданий на сумму 1069,5 тыс. леев;

- примэрия с. Сэмэшкань получила фактуру на сумму 17,2 тыс. леев и снизила расходы на сумму НДС в размере 39,5 тыс. леев.

6. Об исполнении пп.1-2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев.

7. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликовано в специальном издании О.М. от 09.12.2005.

[2] О.М., 2003, №248-253, ст.996.

[3] О.М., 2003, №49, ст.211.

[4] Переопубликовано в О.М., 2005, специальное издание.

рекомендации (0)

требования (0)