Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 37 от 14 июня 2007 года по отчету об использовании бюджетных средств Представительством Межгосударственной телерадиокомпании „Mир” АО в Республике Молдова за период 2000-2006 гг.

Hомер с даты 2007-06-14 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии директора Представительства Межгосударственной телерадиокомпании "Mир" АО в Республике Молдова г-на К. Старыша и главного бухгалтера г-жи К. Остафий, руководствуясь ст.27 (4) Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате"[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет об использовании бюджетных средств Представительством Межгосударственной телерадиокомпании "Mир" АО в Республике Молдова за период 2000-2006 гг. Контрольные мероприятия были проведены по запросу Парламентской фракции «Альянс "Moldova Noastră"».

За проверяемый период ответственными за финансово-хозяйственную деятельность Представительства Межгосударственной телерадиокомпании "Mир" АО в Республике Молдова являлись и.о. директора г-н Ион Михайло (до 27.12.2001), директор г-н Константин Старыш (до настоящего времени) и главный бухгалтер (г-жа Е. Василикэ - до 13.11.2000, г-жа К. Остафий - до настоящего времени).

Представительство Межгосударственной телерадиокомпании "Mир" АО в Республике Молдова (далее - Представительство) было создано на основании Постановления Правительства №400 от 14.06.1995 "О Представительстве Межгосударственной телерадиокомпании "Mир" в Республике Молдова"[2] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Постановление Правительства №400), в целях выполнения Соглашения о создании Межгосударственной телерадиокомпании "Мир", подписанного главами и представителями государств-членов Содружества независимых государств (далее - СНГ).

Деятельность Представительства регламентирована Уставом Межгосударственной телерадиокомпании "Mир" АО (далее - МТРК "Mир") и Положением Представительства МТРК "Mир" в Республике Молдова, утвержденным на Общем собрании акционеров МТРК "Mир" и зарегистрированном в Государственной регистрационной палате 04.07.2000.

Целью контроля использования бюджетных средств Представительством являлась проверка законности осуществления расходов для его содержания, соблюдения законности и правильности финансово-хозяйственных операций.

В процессе проведенных проверок доказательства были собраны методом анализа финансовых отчетов, выборочной проверки первичных документов и бухгалтерских регистров, сопоставления данных аналитического и синтетического учета, а также изучения объяснений ответственных лиц.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

I. Использование средств предусмотренных для содержания Представительства Межгосударственной телерадиокомпании "Mир" АО в Республике Молдова

В соответствии с Постановлением Правительства №400, Министерство финансов ежегодно должно было предусматривать в государственном бюджете финансовые средства для выплаты доли участия Республики Молдова в МТРК "Мир", а Примэрия г. Кишинэу должна была выделить необходимое помещение Представительству. Фактически, финансовые средства ежегодно утверждаются как доли участия Республики Молдова в МТРК "Мир" соответствующими Постановлениями Правительства, исходя из расчетов представленных Представительством о необходимом количестве средств на его содержание. Данные Постановления Правительства утверждаются во исполнение годовых законов о бюджете, которые предусматривают, что Правительство распределяет ассигнования, предусмотренные в государственном бюджете для уплаты членских взносов Республики Молдова в международных организациях (в списках которых числится и Телерадиокомпания "Мир"). Членские взносы не перечисляются МТРК "Мир", а направляются Представительству, на его содержание. Кроме того, Представительство получает от МТРК "Мир" средства специального назначения, а также собственные доходы, от предоставления услуг по рекламе.

На момент проверки Главное управление администрирования зданий Правительства предоставило Представительству необходимое ему помещение бесплатно.

Доходы и расходы Представительства за период 2000-2006 гг. характеризуются следующим образом.

Таблица №1

Свод доходов и расходов Представительства Межгосударственной телерадиокомпании "Mир" АО в Республике Молдова за период 2000-2006 гг.*

(тыс. леев)

N

Статьи

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Total

Ponderea pe structură (%)

I.

Доходы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Членские взносы уплаченные из государственного бюджета МТРК "Мир"

300,5

200,0

431,0

491,0

500,0

500,0

700,0

3122,5

74,8

2.

Поступления специального назначения от МТРК "Мир"

-

-

240,6

65,2

12,8

25,1

193,4

537,1

12,8

3.

Доходы от предоставленных услуг

-

28,1

28,4

76,5

51,4

156,5

174,8

515,7

12,4

 

всего

300,5

228,1

700,0

632,7

564,2

681,6

1068,2

4175,3

100,0

II.

Расходы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.

Оплата труда, авторских гонораров, премий и материальной помощи, в том числе:

56,1

105,4

363,0

344,8

347,4

393,7

462,1

 2072,5

49,7

За счет доходов полученных в Республике Молдова

56,1

105,4

220,8

297,7

322,8

352,4

402,3

1757,5

-

 

За счет трансфертов специального назначения МТРК "Мир"

-

-

142,2

47,1

24,6

41,3

59,8

315,0

-

2.

Взносы социального страхования и обязательного медицинского страхования

38,9

23,0

62,7

85,8

86,5

110,1

107,6

514,6

12,3

3.

Коммунальные услуги, телефон, содержание транспорта, ремонт оборудования

150,4

98,2

72,0

84,8

111,9

105,0

181,9

804,2

19,3

4.

Канцелярские расходы, услуги ТВ, аренда гаража, использование наземной станции, представительские расходы

5,5

10,4

29,6

23,5

43,4

21,3

90,0

223,7

5,4

5.

 Командировки

19,3

17,8

30,7

74,0

25,1

23,2

105,8

295,9

7,1

6.

Приобретение основных средств, в том числе

-

-

95,5

-

-

-

164,4

259,9

6,2

 

 За счет трансфертов специального назначения МТРК "Мир"

-

-

95,5

-

-

-

126,6

222,1

-

 

всего

270,2

254,8

653,5

612,9

614,3

653,3

1111,8

4170,8

100,0

* Источник: Финансовые отчеты за соответствующий период.

Из данных представленных в таблице следует, что в период 2000-2006 гг., наибольший удельный вес в общих доходах Представительства 4175,3 тыс. леев принадлежит трансфертам из государственного бюджета в качестве членских взносов Республики Молдова в МТРК "Мир" - 75,0%, в сумме 3122,5 тыс. леев, за ними следуют поступления специального назначения МТРК "Мир" - 13%, в сумме 537,1 тыс. леев (для приобретения основных средств - 222,1 тыс. леев и выплаты авторских гонораров и премий - 315,0 тыс. леев). Доходы от услуг по рекламе, предоставляемых Представительством, составляют 12,0%, в сумме 515,7 тыс. леев.

За проверяемый период Представительство осуществило расходы на сумму 4086,9 тыс. леев. Удельный вес расходов по структуре представлен следующим образом: оплата труда, авторских и артистических гонораров - 49,7%, коммунальные услуги, телефон, содержание транспорта и оборудования - 19,3%, взносы государственного социального страхования - 12,3%, командировочные расходы - 7,1 % и расходы на канцелярские принадлежности, и представительские расходы и др. - 11,6%.

Представительство выплачивает премии, материальную помощь, авторские и артистических гоноров в отсутствии Положения, которое бы предусматривало порядок их начисления и выплаты.

Представительство производит 11 телепередач, 2 радиопередачи и 23 телепроекта.

Начиная с 25 мая 2002 года, Представительство производит и передает аналитическо-информационную еженедельную программу "Резонанс". Время передачи программы "Резонанс", студийное оборудование, технический и творческий персонал предоставлены в взаимных условиях на основании Договора о сотрудничестве, заключенного 01.08.2004 между Национальным публичным учреждением аудиовизуала Государственной компанией "Teleradio-Moldova" и Представительством.

II. Бухгалтерский учет и отчетность

Бухгалтерский учет ведется в соответствии с Законом о бухгалтерском учете №426-XIII от 04.04.1995[3] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон №426-XIII) и Национальными стандартами по бухгалтерскому учету. В результате проверки были выявлены некоторые отклонения от законодательства. Так, не соблюдая ст.39 Закона №426-XIII и п.37 Правил ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденных Постановлением Правительства №764 от 25.11.1992[4] (с последующими изменениями), в Представительстве в установленные сроки не проводилась периодическая инвентаризация имущества, расчетов и обязательств для подтверждения правильности и достоверности данных бухгалтерского учета и отчетности, а также не были проведены внезапные ревизии кассы. В течение 7 лет не были возмещены средства в сумме 10,8 тыс. леев, выданные в 1999 году бывшему директору Представительства, отраженные в апреле 2006 года на "убытки за отчетный период".

Подытожив вышеизложенное, Счетная палата пришла к выводу, что Представительство использует средства выделенные из бюджета на свое содержание, дополнительно получая доходы и из других источников. Были осуществлены расходы по выплате премий, авторских и артистических гонораров, не регламентировав порядок их начисления. Бухгалтерский учет велся с некоторыми отклонениями от действующего законодательства.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27 и ст.29 Закона о Счетной палате №312-XIII от 08.12.1994, Счетная палата

постановляет:

1.Рекомендовать руководству Представительства Межгосударственной телерадиокомпании "Mир" АО в Республике Молдова (г-н К. Старыш):

1.1. принять меры, в соответствии с действующим законодательством, по устранению выявленных недостатков;

1.2. разработать и утвердить Положение по установлению порядка начисления и выплаты премий, материальной помощи, авторских и артистических гонораров;

1.3. принять меры по улучшению ведения бухгалтерского учета в целях более эффективного управления финансовыми средствами.

2. Проинформировать Парламентскую фракцию «Альянс "Moldova Noastră"» о результатах проверки использования бюджетных средств Представительством Межгосударственной телерадиокомпании "Mир" АО в Республике Молдова за период 2000-2006 гг.

3. О мерах принятых по п.1 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение одного месяца.

4. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном Мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликовано в специальном издании О.М. от 09.12.2005.

[2] О.М., 1995, №45-46, ст.326.

[3] Переопубликовано в О.М., 2003, №87-90, ст.398.

[4] Монитор, 1992, №11, ст.351.

рекомендации (0)

требования (0)