Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 23 от 26 апреля 2007 года по отчету о правильности администрирования и управления средствами фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей за период 2006 года

Hомер с даты 2007-04-26 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии заместителя министра сельского хозяйства и пищевой промышленности г-на А. Спиваченко и начальника Управления финансов и бухгалтерского учета г-на В. Палади, генерального директора Государственного предприятия "Moldresurse" г-на А. Диакону и главного бухгалтера г-жи К. Киоса, генерального директора Агропромышленного агентства "Moldova-Tutun" г-н П. Тэрыцэ, заместителя начальника Главной государственной налоговой инспекции г-на Г. Трочин, руководствуясь ст.27 (4) Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате"[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о правильности администрирования и управления средствами фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей за период 2006 года. Проверка была проведена согласно Программе контрольных (аудиторских) действий Счетной палаты на 2007 год.

Проверке были подвергнуты Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности (ф/к - 237373), Государственное предприятие "Moldresurse" (ф/к - 1002600029152), Агропромышленное агентство "Moldova-Tutun" (ф/к - 1006601000406), Главная государственная налоговая инспекция (ф/к - 1006601001182), некоторые территориальные налоговые инспекции и некоторые пользователи средств фонда субсидирования сельхозпроизводителей. За проверяемый период, должностными лицами с правом подписи на финансовых и банковских документах за весь период, являлись министр сельского хозяйства и пищевой промышленности г-н А. Городенко (с 11.04.2005 до настоящего времени), заместитель министра сельского хозяйства и пищевой промышленности г-н А. Спиваченко (с 04.05.2005 до настоящего времени), начальник Управления финансов и бухгалтерского учета г-н В. Палади и заместитель начальника Управления финансов и бухгалтерского учета, главный бухгалтер г-н Т. Попа, генеральный директор Государственного предприятия "Moldresurse" г-н А. Диакону и главный бухгалтер г-жа К. Киоса, генеральный директор Агропромышленного агентства "Moldova-Tutun" г-н П. Тэрыцэ, начальник Главной государственной налоговой инспекции г-н С. Пушкуца и начальник Управления финансов и бухгалтерского учета г-жа В. Чебанюк.

Положение Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (далее - МСХПП) было утверждено Постановлением Правительства №578 от 15.06.2005 "Об утверждении Положения, структуры и предельной численности центрального аппарата Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности"[2] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Положение, утвержденное Постановлением Правительства №578). МСХПП является центральным отраслевым органом, уполномоченным проводить единую государственную политику в области сельского хозяйства и пищевой промышленности, будучи ответственным за развитие этих отраслей, за социально-экономическую инфраструктуру, за создание и администрирование согласно действующих законов специальных фондов по поддержке сельскохозяйственных производителей для обеспечения их альтернативными производственными источниками, дополнительными льготами для реализации собственной продукции.

Главная государственная налоговая инспекция действует на основании Положения, утвержденного Постановлением Правительства №1736 от 31.12.2002 "О регламентировании деятельности органов Государственной налоговой службы"[3] (с последующими изменениями и дополнениями; далее Положение, утвержденное Постановлением Правительства №1736). Основные функции Государственной налоговой службы состоят в организации и осуществлении налогового администрирования в соответствии с положениями нормативных и законодательных актов.

В процессе проведенных проверок доказательства были собраны путем выборочного изучения и анализа первичных документов, представленных сельхозпроизводителями рабочим группам основных администраторов фондов (Министерство сельского хозяйства и пищевой промышленности и Государственная налоговая служба), балансов и отчетов предприятий, бухгалтерских журналов, финансовых отчетов, статистических отчетов и данных полученных от Министерства финансов, Таможенной службы, а также путем анализа объяснений ответственных лиц и др.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

Утверждение, распределение и администрирование фонда субсидирования сельхозпроизводителей в сумме 256,0 млн. леев было предусмотрено в ст.6 Закона о государственном бюджете на 2006 год №291-XVI от 16.11.2005[4] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон №291-XVI) и Постановлением Парламента №381-XVI от 29.12.2005 "Об утверждении Положения о порядке использования средств фонда субсидирования сельскохозяйственных производителей"[5] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Положение, утвержденное Постановлением Парламента №381-XVI).

В 2006 году по сравнению с предыдущим годом, бюджетные ассигнования в фонд субсидирования сельхозпроизводителей увеличились на 76,0 млн. леев (256,0 млн. леев - 180,0 млн. леев), или на 42%. Поддержка, оказанная государственным бюджетом сельхозпроизводителям, способствовала росту некоторых экономических показателей по сельскохозяйственной отрасли. Так, площадь садов высаженных в 2006 году увеличилась на 722,4 га по сравнению с предыдущим годом, а валовой сбор сахарной свеклы - на 184,0 тыс. тонн. В то же время был решен ряд социальных проблем, таких как предоставление возможностей для ряда сельхозработников осваивать свои земельные участки и получать определенный доход, что позволило отечественным производителям сельхоз техники получить свой стабильный рынок сбыта.

Субсидирование администрировалось МСХПП и Министерством финансов посредством Государственной налоговой службы.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27, ст.28 и ст.29 Закона о Счетной палате №312-XIII от 08.12.1994, Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от руководства Министерства сельского хозяйства и пищевой промышленности (г-н А. Городенко), согласно компетенциям, наделенным Положением, утвержденным Постановлением Правительства №578:

1.1. рассмотреть результаты проведенной проверки, принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков и применить дисциплинарные санкции, согласно законодательству, в отношении лиц, допустивших нарушения при администрировании и использовании средств, предназначенных для сельскохозяйственного сектора;

1.2. обеспечить возмещение финансовых средств необоснованно выделенных пользователям из фонда субсидирования сельхозпроизводителей в сумме 212,2 тыс. леев (ООО "Neoplanta" - 60,6 тыс. леев, СХПК "Enija" - 16,0 тыс. леев, ООО "Bric" - 19,8 тыс. леев, ООО "Bogatmos" - 9,9 тыс. леев, ООО "Ceteronis ST" - 51,5 тыс. леев, ООО "Iridrea" - 13,2 тыс. леев, ООО "Nic-OL" - 2,5 тыс. леев, ООО "Ighemon" - 5,0 тыс. леев, ООО "Terera Veche" - 28,3 тыс. леев, ООО "Trifăuţi Agro" - 5,4 тыс. леев);

1.3. обеспечить целевое использование выделенных субсидий, согласно требований годовых законов о бюджете;

1.4. совместно с ГП "Moldresurse", обеспечить принятие мер по погашению задолженностей перед государством, образованных машинно-технологическими станциями в результате не возмещения кредитов.

2. Согласно компетенциям, наделенным Положением, утвержденным Постановлением Правительства №1736, потребовать от Главной государственной налоговой инспекции (г-н С. Пушкуца) обеспечить взыскание в государственный бюджет 3,1 тыс. леев, необоснованно выплаченных СХПК "Glia", района Кантемир.

3. Принять к сведению, что ГП "Moldresurse" уменьшило кредиторскую задолженность по НДС на сумму 41,8 тыс. леев, необоснованно засчитанную в пользу СХПК "Cuhagroprim".

4. Настоящее постановление довести до сведения Парламента Республики Молдова.

5. Об исполнении п.1 и п.2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев.

6. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке установленном законом и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликовано в О.М., специальное издание от 09.12.2005.

[2] О.М., 2005, №83-85, ст. 625.

[3] О.М., 2002, №190-197, ст.1887.

[4] О.М., 2005, №164-167, ст.810.

[5] О.М., 2006, №16-19, ст.76.

рекомендации (0)

требования (0)