Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 22 от 20 апреля 2007 года по отчету об использовании публичных финансовых средств при исполнении бюджета и о порядке управления государственным имуществом Бюро межэтнических отношений за период 2004-2006 гг.

Hомер с даты 2007-04-20 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата Республики Молдова в присутствии генерального директора Бюро межэтнических отношений г-жи О. Гончаровой и начальника отдела финансов и человеческих ресурсов г-жи Г. Лесник, руководствуясь ст.27 (4) Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате"[1] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон №312-XIII), рассмотрела отчет об использовании публичных финансовых средств при исполнении бюджета и о порядке управления государственным имуществом Бюро межэтнических отношений за период 2004-2006 гг.

Проверка была проведена согласно Программе контрольных (аудиторских) действий Счетной палаты на 2007 год на предмет законности осуществления расходов на содержание Бюро межэтнических отношений (далее - БМО) и правильности управления государственным имуществом.

БМО является отраслевым органом центрального публичного управления, образованное в результате реорганизации Департамента межэтнических отношений согласно Постановлению Правительства №357 от 23.04.2005 "О мерах по реорганизации ряда министерств и других центральных административных органов Республики Молдова"[2], деятельность которого была регламентирована Положением Департамента межэтнических отношений, утвержденным Постановлением Правительства №940 от 07.09.2001[3], впоследствии упраздненное Постановлением Правительства №1013 от 03.10.2005 "Об утверждении Положения о Бюро межэтнических отношений"[4] (с последующими изменениями). Являясь юридическим лицом и правопреемником Департамента межэтнических отношений, БМО наделено обязанностями осуществлять государственную политику в области межэтнических отношений, имеет казначейские счета, а также финансовое и материальное имущество.

В процессе контроля проведенного в БМО, подтверждающие документы были получены путем изучения отчетов об исполнении смет расходов, выборочной проверки первичных документов и бухгалтерских журналов, сопоставления данных бухгалтерского учета БМО с данными Министерства финансов, изучения объяснений ответственных лиц.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц присутствующих на заседании, Счетная палата                                                            

установила:

БМО финансировалось за счет государственного бюджета в соответствии с Законами о государственном бюджете на 2004, 2005, 2006 года, соответственно, №474-XV от 27.11.2003[5] (далее - Закон №474-XV), №373-XV от 11.11.2004[6] (далее - Закон №373-XV), №291-XVI от 16.11.2005[7] (с последующими изменениями и дополнениями).

Синтез утвержденных в государственном бюджете ассигнований, кассовых исполнений и фактических расходов на 2004, 2005 и 2006 года представлен в нижеследующей таблице.

Название ассигнований

2004 (тыс.лей)

Удельн. вес расх. (%)

Уровень использ. ассигн. (%)

2005 (тыс.лей)

Удел. вес расх. (%)

Уровень использ. Ассигн. (%)

2006 (тыс.лей)

удел. вес (%)

Уровень использ. ассигнов. (%)

Утвержд.

Финанс.

Факт. расходы

Утвержд.

Финанс.

Факт. расходы

Утверж.

Финанс.

Факт. расходы

Всего ассигнований

896,5

850,3

839,3

-

94,8

818,8

791,8

797,3

-

96,7

979,7

949,2

954,9

-

96,9

1. Центральн. аппарат, всего

688,0

642,3

641,2

100

93,3

700,1

673,6

669,3

100

96,2

851,3

820,9

826,7

100

96,4

В том числе:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

- оплата труда

364,6

340,2

337,2

52,6

93,3

329,2

310,9

310,3

46,4

94,4

474,8

455,1

465,3

56,3

95,8

- взносы социального страхования

92,2

84,4

84,6

13,2

91,5

81,2

76,2

75,8

11,3

93,8

108,4

103,0

106,1

12,8

95,0

- оплата товаров и услуг

188,3

179,2

180,9

28,2

95,2

198,7

196,7

193,4

28,9

9,0

185,4

181,8

177,8

21,5

98,0

- другие расходы

42,9

38,5

38,5

6,0

89,7

91,0

89,8

89,8

13,4

98,7

82,7

81,0

77,5

9,4

97,9

2. Культурно-социальная деятельность 

208,5

208,0

198,1

100

99,8

118,7

118,2

128,0

100

99,6

128,4

128,3

128,2

100

99,9

* Примечание: Источником данных из приведенной таблицы являются отчеты «О выполнении сметы расходов учреждения»

Исходя из данных приведенных в таблице, следует, что за проверяемый период ассигнования, предусмотренные в государственном бюджете, имели тенденцию к росту. По сравнению со средствами, утвержденными на 2004 год в сумме 896,5 тыс. леев, в 2006 году ассигнования составили 979,7 тыс. леев, увеличившись на 83,2 тыс. леев, или на 9,3%.

Согласно отчетам «О выполнении сметы расходов учреждения», в 2004-2006 гг. бюджетные средства использовались в пределах утвержденных ассигнований и достигли 94,8%, 96,7% и, соответственно, 96,8%, самый большой удельный вес составив расходы по оплате труда и взносы в бюджет государственного социального страхования - соответственно, 65,8%, 57,7% и 69,1% от общего объема ассигнований, а расходы по оплате товаров и услуг - соответственно, 28,2%, 28,9 % и 21,5%. Согласно этим же отчетам, фактические расходы не были превышены, в 2004 году они составили 839,3 тыс. леев, в 2005 году - 797,8 тыс. леев, и в 2006 году - 954,9 тыс. леев, т.е. выросли на 115,6 тыс. леев. Одновременно, за проверяемый период, была зарегистрирована экономия средств (в 2004 - 57,2 тыс. леев, в 2005 году - 21,1 тыс. леев и в 2006 году - 24,8 тыс. леев), в большинстве случаев данная экономия обусловлена наличием вакантных мест.

Рабочая группа по закупкам, образованная в БМО, с отклонением от требований ст.23 Закона №1166-XIII от 30.04.1997 "О закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд"[8] (с последующими изменениями) и от требований Положения, утвержденного приказом Национального агентства по государственным закупкам №78 от 05.03.2003[9] "О рабочей группе по закупкам товаров, работ и услуг", закупила вычислительную технику стоимостью 31,4 тыс. леев методом закупки их одного источника, а не методом ценовых оферт.

По состоянию на 01.01.2007, дебиторская задолженность БМО составила 65,6 тыс. леев, в том числе 5,8 тыс. леев - дебиторская задолженность арендаторов, образованная в сентябре-декабре 2006 года. Дебиторская задолженность на сумму 59,7 тыс. леев находится в процессе взыскания Исполнительным департаментом. Кредиторская задолженность, на эту же дату, составила 166,7 тыс. леев, что на 121,8 тыс. леев больше по сравнению с состоянием на 01.01.2004, из которых 72,0 тыс. леев - погашенные в течение реализации результатов проверки, и 49,8 тыс. леев - обусловленные неоплатой коммунальных услуг арендаторами, с которыми БМО находится в процессе судебного разбирательства.

Специальные средства БМО, в 2004-2006 годах образованные от сдачи в аренду помещений, выросли на 87,5 тыс. леев и составили, соответственно, 220,2 тыс. леев, 262,9 тыс. леев и 307,7 тыс. леев.

За счет средств поступивших от сдачи в аренду помещений БМО, был осуществлен ремонт помещений на сумму 90,3 тыс. леев. В акте приемки выполненных работ необоснованно завышена отремонтированная площадь на 49 м2, что привело к неаргументированной переплате услуг и строительных материалов на 9,8 тыс. леев, впоследствии возмещенные (платежное поручение №126 от 11.04.2007).

Согласно представленным отчетам, по состоянию на 01.01.2004, активы БМО составляли 2250,7 тыс. леев, в том числе основные средства в общей сумме 2035,4 тыс. леев, и 76,9% составляли здания стоимостью 1564,9 тыс. леев.

В 2004-2005 годах, нежилое помещение площадью 85,4 м2, согласно договорам об использовании помещений, бесплатно использовалось 17 общественными организациями, не соблюдая тем самым требования ст.2 и ст.9 Закона №861-XII от 14.01.1992 "Об аренде"[10] (с последующими изменениями и дополнениями), приложение №8 к Закону №474-XV и приложение №23 к Закону №373-XV. Таким образом, недопоступления начисленного дохода от аренды помещений, согласно минимальному размеру оплаты, составили 25,2 тыс. леев. В 2006 году, БМО заключило договора аренды с 14 арендаторами, установив арендную плату в размере 14,5 тыс. леев.

Бухгалтерский учет БМО велся, в период 2005-2006 с некоторыми отклонениями от действующих правил.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27 и ст.29 Закона «О Счетной палате» №312-XIII от 08.12.1994, Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от руководства Бюро межэтнических отношений (О. Гончаровой):

1.1. рассмотреть результаты проверки и принять меры по устранению выявленных нарушений и недостатков;

1.2. соблюдать законодательство при закупке товаров и услуг, а также при ведении бухгалтерского учета.

2. Принять к сведению возмещение в бюджет финансовых средств в сумме 9,8 тыс. леев.

3. Об исполнении требований п.1 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение одного месяца.

4. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликовано в О.М., 2005, специальное издание.

[2] О.М., 2005, №67-68, ст.419.

[3] О.М., 2001, №110-111, ст.988.

[4] О.М., 2005, №132-134, ст.1090.

[5] О.М., 2003, №243, ст.970.

[6] О.М., 2004, №224-225, ст.978.

[7] О.М., 2005, №164-167, ст.810.

[8] О.М., 1997, №67-68, ст.551.

[9] О.М., 2003, №62-66, ст.85.

[10] Монитор, 1992, №1, ст.12 (Упраздненный 20.04.2007 Законом №83-XVI от 29.03.2007).

рекомендации (0)

требования (0)