Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 10 от 26 февраля 2007 года по отчету о правильности использования финансовых средств Координационным советом по телевидению и радио за 2006 год

Hомер с даты 2007-02-26 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии председателя Координационного совета по телевидению и радио г-на К. Михалаке и главного бухгалтера г-жи А. Цуркану, руководствуясь ст.27 (4) Закона №312-XIII от 08.12.1994 «О Счетной палате»[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о правильности использования финансовых средств Координационным советом по телевидению и радио за 2006 год.

За проверяемый период ответственными за финансово-хозяйственную деятельность Координационного совета по телевидению и радио являлись бюджетные исполнители г-н Ион Михайло (до 08.11.2006), г-н Корнелиу Михалаке (до настоящего времени) и главный бухгалтер г-жа Алёна Цуркану (в течение всего периода).

Координационный совет по телевидению и радио (далее - КСТР) является автономным органом публичной власти в области телевидения и радио Республики Молдова, регламентирующий и координирующий деятельность компаний, студий, каналов, организаций и других агентов в области телевидения и радио.

 Статус, функции, обязанности, состав КСТР были регламентированы Законом о телевидении и радио №603-XIII от 03.10.1995[2], а в настоящее время регламентированы Кодексом телевидения и радио, утвержденным Законом №260-XVI от 27.07.2006[3].

Основная задача проверки правильности использования финансовых средств КСТР состояла в контроле законности расходования средств на его содержание, соблюдения законности и правильности финансово-экономических операций.

В процессе проведенного контроля доказательства были собраны путем анализа балансов исполнения бюджета за счет основных доходов/расходов, основных фондов и других средств, отчетов об исполнении бюджета учреждения за счет основных расходов, о поступлении и использовании специальных средств, других отчетов, выборочной проверки первичных документов и бухгалтерских регистров, сопоставления данных аналитического учета с данными синтетического учета, изучения объяснений ответственных лиц.

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц присутствующих на заседании, Счетная палата

установила: 

Согласно Закону о государственном бюджете на 2006 год №291-XVI от 16.11.2005[4] (с последующими изменениями и дополнениями), на содержание КСТР за счет основных расходов утверждены ассигнования на сумму 854,2 тыс. леев и 4,0 тыс. леев - специальные средства. Основных расходов было исполнено на сумму 853,5 тыс. леев, фактические расходы составили 923,4 тыс. леев. В целом по смете зарегистрировано превышение доходов над расходами на сумму 69,2 тыс. леев, обусловленное следующими факторами.

Для оплаты труда были уточнены расходы на сумму 580,8 тыс. леев, расходы исполнены в этом же размере, а фактические расходы составили 648,2 тыс. леев, или на 67,4 тыс. леев больше от уточненных, что привело к допущению перерасхода по взносам государственного социального страхования - на 9,1 тыс. леев и обязательного медицинского страхования за счет работодателя - на 0,6 тыс. леев. Одним из факторов породивших перерасход по оплате труда стало превышение численности утвержденного персонала. Так, численность персонала КСТР, согласно Постановлению Парламента №988-XIII от 15.10.1996 "Об уставе, структуре, смете расходов и размере ежемесячного вознаграждения за трудовой стаж членам и сотрудникам Координационного совета по телевидению и радио"[5], была установлена в количестве 23 единиц, а согласно Отчету о штатной численности центральных органов публичной власти за 2006 год, к концу отчетного периода, численность персонала составляла 27 единиц, или на 4 единицы больше. В соответствии со штатной численностью КСТН в 2006 году должны были быть оплачены 3 члена КСТР (включая председателя) из 9 назначенных (6 членов не оплачивались КСТР). После того, как в ноябре 2006 года были утверждены в должности все 9 членов КСТР, которые оплачивались согласно действующему законодательству, в штатное расписание и в смету расходов КСТР соответствующие изменения не были внесены.

Перерасход по вышеуказанной статье на сумму 24,0 тыс. леев был допущен и в результате расчета пособий в размере среднемесячных 6 зарплат одному члену КСТР согласно ст.25 (4) Закона о государственной службе №443-XIII от 04.05.1995[6] (с последующими изменениями и дополнениями) в связи с истечением срока полномочий члена КСТР и не переводом на другую должность, который имел право на пенсию в соответствии с Законом №156-XIV от 14.10.1998 "О пенсиях государственного социального страхования"[7] (с последующими изменениями и дополнениями). На момент проверки, данное пособие не было выплачено, а зарегистрировано как кредиторская задолженность. Также допущен перерасход в сумме 12,0 тыс. леев и в результате выплаты единовременных премий, материальной помощи, в отсутствии источников финансирования.

С отклонением от п.3 Приложения №5 к Постановлению Правительства №525 от 16 мая 2006 "Об оплате труда государственных служащих и лиц осуществляющих техническое обслуживание"[8] (с последующими изменениями и дополнениями), предусматривающего что при разработке штатного расписания и структуры органов публичного управления в самостоятельный отдел могут входить не менее 4-5 штатных единиц, КСТР сформировал самостоятельный административный отдел включающий всего 2 штатные единицы.

КСТР в 2006 году оказывал консультативные услуги, получив доходов на сумму 4,0 тыс. леев. Из данных средств израсходовано, согласно утвержденной смете 3,6 тыс. леев, не допустив перерасхода.

Использование выделенных из бюджета средств не прозрачно в полном объеме. На web-странице КСТР не опубликована смета расходов за 2006 год, а Отчет о деятельности КСТР за 2006 год, опубликованный на web-странице, не содержит информацию о средствах выделенных на его содержание, о финансово-хозяйственных операциях осуществленных за данный период.

Обобщив вышеизложенные факты, Счетная палата пришла к заключению, что счета бухгалтерского баланса, по состоянию на 01.01.2007, правильно отражают финансово-экономические операции, осуществленные и зарегистрированные в бухгалтерском учете за 2006 год.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27 и ст.29 Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате", Счетная палата

постановляет: 

1. Потребовать от руководства Координационного совета по телевидению и радио (г-н Корнелиу Михалаке):

1.1. принять меры, в соответствии с действующим законодательством, по устранению вышеуказанных нарушений и недостатков.

2. Рекомендовать руководству Координационного совета по телевидению и радио повысить эффективность внутреннего контроля, ориентированного на обеспечение правильности использования бюджетных ассигнований.

3. Проинформировать Комиссию Парламента по культуре, науке, образованию, молодежи, спорту и средствам массовой информации о результатах проверки правильности использования финансовых средств Координационным советом по телевидению и радио в 2006 году.

4. Об исполнении п.1 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение одного месяца.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликовано в специальном издании О.М. от 09.12.2005.

[2] О.М., 1995, №70, ст.798.

[3] О.М., 2006, №131-133, ст.679.

[4] О.М., 2005, №164-167, ст.810.

[5] О.М., 1996, №78-79, ст.743.

[6] Переопубликовано в специальном издании О.М. от  09.12.2005.

[7] О.М., 1998, №111-113, ст.683.

[8] О.М., 2006, №75-78, ст.566.

рекомендации (0)

требования (0)