Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 76 от 10 ноября 2006 года по отчету о финансовой ревизии и эффективности управления публичным имуществом в ГП „Calea Ferată din Moldova” за период 2003-2005 годов

Hомер с даты 2006-11-10 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии министра транспорта и дорожного хозяйства и генерального директора ГП "Calea Ferată din Moldova" г-на Мирона Гагауз, начальника Финансово-экономической службы ГП "Calea Ferată din Moldova" г-жи Лидии Гутюм, руководствуясь ст.27 (4) Закона о Счетной палате №312-XIII от 08.12.1994[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о результатах финансовой ревизии и эффективности управления государственным имуществом в ГП "Calea Ferată din Moldova" за период 2003-2005[2] гг., проведенной согласно Программы контрольной деятельности Счетной палаты на II полугодие 2005 года и I полугодие 2006 года, а также и на основании запроса Парламентской фракции Альянс "Moldova Noastră".

ГП "Calea Ferată din Moldova" (ф/к - 1002600001257) в своей деятельности руководствуется нормативными и законодательными актами Республики Молдова, документами, принятыми Советом руководителей государств и правительств Содружества независимых государств (далее - СНГ), Советом железнодорожного транспорта государств-участниц СНГ и Стран Балтии, а также собственным уставом. Основные задачи и функции данного предприятия состоят в полном и своевременном удовлетворении потребностей национальной экономики и населения в перевозке товаров и пассажиров, в том числе и по международным направлениям.

Целью данной финансовой ревизии ГП "Calea Ferată din Moldova" была проверка законности финансово-хозяйственных операций и эффективности использования публичного имущества. В процессе контроля доказательства были собраны путем проверки, анализа и выборочного сопоставления первичных документов с данными аналитического и синтетического учета, приложенными к бухгалтерским регистрам, рассмотрения других документов (приказов, протоколов руководящих органов, актов проверок других органов и др.), информаций полученных от Национального бюро статистики Республики Молдова, Министерства транспорта и дорожного хозяйства и др., а также объяснений должностных лиц.

Рассмотрев результаты финансовой ревизии и анализа управления публичным имуществом в ГП "Calea Ferată din Moldova" в период 2003-2005 гг., заслушав представленный отчет и объяснения должностных лиц присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

Железнодорожные перевозки составляют естественную монополию и являются составной частью единой транспортной системы Республики Молдова, представляемой ГП "Calea Ferată din Moldova", администрирующим производственную и финансовую деятельность структурных подразделений, действующим в соответствии с принципами государственного регулирования и финансово-хозяйственного самоуправления. В состав ГП "Calea Ferată din Moldova" входят 54 филиалов, действующих на принципах внутреннего самоуправления.

Финансово-хозяйственное состояние предприятия

                                                                         В 2003 году ГП "Calea Ferată din Moldova" (далее - ГП «CFM») достигло самых больших показателей своей деятельности, но из-за некоторых объективных и субъективных факторов, некоторые показатели не были удержаны. Финансово-хозяйственная деятельность ГП «CFM», в большей степени отражена в нижеприведенной таблице.

 

Основные финансово-хозяйственные показатели ГП "Calea Ferată din Moldova" за 2003-2005[3] года

Показатели

Единица измерен.

2003

2004

2005

 Отклонения
2005-2003

Отклонения
2005-2004

%

%

1.

Перевез. грузов

млн. тонн

14,7

13,3

11,7

-3,0

-20,4

-1,6

-12,0

2.

Тарифный пробег грузов (грузооборот)

млн. тонн/км

3000,1

2968,3

2979,9

-20,2

-0,7

+11,6

+0,4

3.

Перевез. пассажиры

млн. пасс.

5,3

5,1

5,0

-0,3

-5,7

-0,1

-2,0

4.

Пассажирооборот

млн. пас./ км

351,9

346,0

355,0

+3,1

+0,9

+9

+2,6

5.

Среднесуточный пробег вагона

км

69,4

67,09

66,0

-3,4

-4,9

-1,09

-1,6

6.

Средняя продолжительность простаивания одного вагона в транзите на тех. станциях

часы

19,93

24,58

26,58

+6,65

+33,3

+2

+8,1

7.

Средняя ежедневная производительность одного вагона

т /км чист. за 24 часа

2006

1971

1995

-11,0

-0,5

+24

+1,2

8.

Среднесуточный пробег локомотива

км

427,2

419,1

430,9

+3,7

+0,9

+11,8

+2,8

9.

Средняя производительность одного локомотива

тыс т/км brute в 24 часа

913,8

884,8

915,1

+1,3

+0,1

+30,3

+3,4

10.

Активы предприятия в конце отчетного года

млн. леев

2281,3

2194,9

2298,6

17,3

+0,8

+103,7

+4,7

11.

Основные средства по балансовой (остаточной стоимости) в конце отчетного года

млн. леев

1765,5

1656,6

1741,8

-23,7

-1,3

+85,2

+5,1

12.

Дебиторская задолженность зарегистрированная в конце отчетного года

млн. леев

168,1

150,9

152,1

-16

-9,5

+1,2

+0,8

13.

Задолженности зарегистрированные в конце отчетного года

млн. леев

460,4

487,3

413,4

-47,0

-10,2

-73,9

-15,2

14.

В том числе задолженность по коммерческим фактурам

млн. леев

291,2

217,5

171,2

-120,0

-41,2

-46,3

-21,3

15.

Кредиты полученные от коммерческих банков

млн. леев

77,5

80,2

88,4

+10,9

+14,1

+8,2

+10,2

16.

Уставный капитал

млн. леев

1582,0

1581,5

1584,8

+2,8

+0,2

+3,3

+0,2

17.

Общие доходы

млн. леев

1102,8

1110,1

1248,5

+145,7

+13,2

+138,4

+12,5

18.

Общие расходы

млн. леев

996,2

1089,7

1153,4

+157,2

+15,8

63,7

+5,8

19.

Доходы от продаж

млн. леев

1011,2

1015,3

1133,9

+122,7

+12,1

+118,6

+11,7

20.

Стоимость продаж

млн. леев

804,7

878,4

953,8

+149,1

+18,5

75,4

+8,6

21.

Прибыль до налогообложения

млн. леев

206,5

136,9

180,1

-26,4

-12,8

43,2

+31,6

22.

Чистая прибыль

млн. леев

57,2

9,6

69,8

+12,6

+22,0

+60,2

+627,1

23.

Экономическая рентабельность

%

5,61

1,08

4,82

-

-0,79

-

+3,74

24.

Рентабельность активов

%

4,68

0,93

4,14

-

-0,54

-

+3,21

25.

Доходы 1 т/км перев. товар.

леев

0,201

0,203

0,241

+0,04

19,9

+0,038

18,7

26.

Расходы на 1 т/км

леев

0,148

0,163

0,180

+0,032

21,62

+0,017

10,4

27.

Доходы на 1 пассаж./км

леев

0,442

0,444

0,452

+0,01

+2,3

+0,008

1,8

28.

Расходы на1 пассаж./км

леев

0,669

0,748

0,848

+0,179

+26,8

+0,1

+13,4

29.

Доход от 1 пассажира

леев

29,3

30,3

32,1

+2,8

+9,5

+1,8

+5,9

30.

Расходы на 1 пассажира

леев

44,4

51,1

60,2

+15,8

+35,6

+9,1

+17,9

31.

Среднемесячная заработная плата

леев

1378,46

1543,63

1782,0

+352,5

+25,6

+239,0

+15,5

a)Доходы и расходы. Согласно данным финансовых отчетов ГП "CFM", в период 2003-2005 гг., общие доходы составили 1102,8 млн. леев, 1110,1 млн. леев и, соответственно, 1248,5 млн. леев, зарегистрировав в 2005 году увеличение по сравнение с 2003 годом, на 145,7 млн. леев (13,2%), а по сравнению с 2004 годом - на 138,4 млн. леев (12,5%). В то же время, расходы составили 996,2 млн. леев, 1089,7 млн. леев и, соответственно, 1153,4 млн. леев, увеличившись в 2005 году (по сравнению с 2004 годом) на 63,7 млн. леев (5,8%).

В 2005 году, предприятие получило прибыль до налогообложения в сумме 180,1 млн. леев, что на 26,4 млн. леев (12,8%) меньше по сравнению с 2003 годом, а по сравнению с 2004 годом выросла на 43,2 млн. леев (31,6%). Основным фактором увеличения прибыли в 2005 году стал рост доходов от продаж на 11,7% и доходов от финансовой деятельности - на 198,2%, положительной курсовой разницы.

В 2003-2005 гг. чистая прибыль ГП "CFM" составила 57,2 млн. леев, 9,6 млн. леев и, соответственно, 69,8 млн. леев, зарегистрировав в 2004 году снижение по сравнению с 2003 годом, на 47,6 млн. леев (83,0%), а в 2005 году, по сравнению с 2004 годом - увеличение на 60,2 млн. леев (в 7 раз).

Согласно статистическим отчетам, за проверяемый период общее количество перевезенных пассажиров сохранялось на прежнем уровне (в среднем 5,1 млн. пассажиров). Одновременно количество пассажиров перевезенных по международному сообщению в 2004 году по сравнению с 2003 годом уменьшилось на 188,2 тыс. пассажиров, а в 2005 году по сравнению с 2004 годом - на 208,9 тыс. пассажиров.

Доходы, поступившие от перевозок пассажиров по железной дороге, не покрывают расходов по их перевозки. Так стоимость одного пассажира/км в 2005 году составила 0,848 леев, тогда как полученный доход составил только 0,452 леев, покрыв расходы на 53,3%. Перевозка одного пассажира по железной дороге принесла предприятию доход в размере 32,1 леев, при расходах в размере 60,2 леев.

Нарушив требования ст.9 f) Закона №105-XV от 13.03.2003 "О защите прав потребителей"[4] (с последующими изменениями; далее - Закон №105-XV) и п.1 Постановления Правительства №474 от 28.04.1998 "О применении контрольно-кассовых машин с фискальной памятью при расчете наличными"[5] (с последующими изменениями), в Дирекции по обслуживанию пассажиров (далее - ДОП), проводники, за период 2003-2005 гг., получили наличными за услуги в поезде, а также и другие дополнительные платежи на общую сумму 44,2 млн. леев, без применения контрольно-кассовых машин или выдачи какого-либо другого документа, подтверждающего оказание услуг. Несмотря на то, что в 2001 году, из перечня видов деятельности, специфика которых позволяет осуществлять денежные операции без применения контрольно-кассовых машин, была исключена продажа билетов для пассажиров, следующих по международным железнодорожным направлениям, до настоящего времени не был разработан механизм по применению контрольно-кассовых машин при оказании услуг в пассажирских поездах.

В нарушение ст.31, ст.109 Кодекса железнодорожного транспорта №309-XV от 17.07.2003[6] (далее - Кодекс железнодорожного транспорта №309-XV) и ст.20 (10), (12) Закона №105-XV, не были предприняты достаточные меры по обеспечению пассажиров своевременной и достоверной информацией (в обязательном порядке четко изложенной в каждом пассажирском вагоне) о ценах и тарифах на оказываемые услуги, а также и адрес органа, наделенного функциями по защите прав потребителей.

В 2003-2005 гг., ДОП в результате оказания услуг по питанию пассажиров получило прибыль в сумме 35,5 млн. леев, при расходах в сумме 42,2 млн. леев, потери составив 6,7 млн. леев, в том числе 6,6 млн. леев - от деятельности вагонов-ресторанов. Существующий порядок ввоза/вывоза с/на таможенную территорию Республики Молдова товаров находящихся в вагонах ресторанах не обеспечивает их строгий учет.

Согласно декларации "О подоходном налоге за фискальный период 2003-2005 гг.", предприятие осуществило расходы не имеющие отношение к предпринимательской деятельности на сумму 125,9 млн. леев, в том числе 12,8 млн. леев - списание безнадежных долгов, 7,7 млн. леев - расходы на благотворительность и спонсорство, и 105,4 млн. леев - прочие расходы социально-культурного назначения.

По данным финансовых отчетов ГП "CFM", за указанный период, некоторые службы предприятия допустили потери. Так, потери от деятельности медицинских учреждений составили 65,0 млн. леев, а учреждение культурно-социального назначения - 30,7 млн. леев (Дом культуры "Feroviarul" - 7,3 млн. леев, Спортивный комплекс "Locomotiv" - 609,6 тыс. леев, База отдыха Ваду луй Водэ - 448,9 тыс. леев и др.).

b) Долговые обязательства и задолженности. На финансово-хозяйственное состояние ГП "CFM" повлияло отвлечение оборотных средств в дебиторскую задолженность, которая по состоянию на 01.01.2006 составила 152,1 млн. леев, что на 16,0 млн. леев меньше по сравнению с 01.01.2004, а по сравнению с 01.01.2005 - выросла на 1,2 млн. леев. Почти 101,0 млн. леев составляет дебиторская задолженность с просроченным сроком исковой давности, образованная в 1994-1999 гг. и отраженная в плане по реструктуризации ГП "CFM", утвержденном 02.08.1999 Министерством транспорта и связи, разработанном согласно Соглашению меморандума заключенного между Советом кредиторов и ГП "CFM", срок действия которого истек в августе 2005 года.

Дебиторская задолженность Национальной кассы социального страхования и Департамента войск карабинеров перед ГП "CFM" в сумме 1,7 млн. леев и, соответственно, 17,1 тыс. леев, по состоянию на 01.07.2005, не зарегистрированы в их бухгалтерском учете. До настоящего времени в бухгалтерском балансе ГП "CFM" фигурируют дебиторские задолженности предприятий, ликвидированных в период 1999-2000, в том числе Агрофирмы-колхоза «Прогресс» - в сумме 1,6 млн. леев, Сельхозпроизводственного кооператива "Zguriţanca" - 1,4 млн. леев, АО "Larga" (Кахул) - 155,4 тыс. леев.

Одновременно с получением ГП "CFM" кредитов, предприятие допустило увеличение краткосрочных дебиторских задолженностей в обороте ряда экономических агентов на 3,3 млн. леев - средства, перечисленные как предоплата за строительные работы, которые, согласно объяснениям, осуществлялись с нарушением сроков указанных в договоре, по причине несоблюдения ГП "CFM" договорных условий.

Задолженность ГП "CFM" по состоянию на 01.01.2006 составляла 413,4 млн. леев, что на 47,0 млн. леев меньше по сравнению с 01.01.2004, а по состоянию на 01.01.2005 - на 73,9 млн. леев. Вместе с тем, некоторые краткосрочные задолженности по состоянию на 01.01.2006 увеличились на 60,1 млн. леев (в 2,1 раза). Удельный вес общей задолженности предприятия от общей стоимости имущества к концу 2005 года составлял 14,1% (по сравнению с 20,3% - в 2003 году и 14,0% - в 2004 году).

По состоянию на 01.01.2006, задолженность ГП "CFM" перед зарубежными партнерами за перевозки пассажиров, товаров, багажей и почты на международных линиях составила 114,3 млн. леев (11,7 млн. швейцарских франков), а дебиторские задолженности - 6,9 млн. леев (708,7 тыс. швейцарских франков).

Для незамедлительного выполнения текущих обязательств согласно показателям оценки финансово-хозяйственного потенциала, на каждый 1 лей задолженности предприятие должно было располагать 20-25 бань наличных средств (оптимальная величина), но, фактически, в 2003-2005 гг., предприятие располагало только 5-6 банями. В то же время, показатели общей ликвидности или покрытия бухгалтерского баланса по состоянию на 01.01.2006 составляли 1,35%, по сравнению с благоприятными 2,0-2,5%, снизив возможность трансформации за короткий период текущих активов предприятия в средства, необходимые для погашения неотложных платежных обязательств.

Государственное имущество

a) Управление государственным имуществом. Согласно финансовому отчету за 2005 год имущество ГП "CFM" по состоянию на 01.01.2006 составляло 2298,6 млн. леев, увеличившись по сравнению с 01.01.2004, на 17,3 млн. леев (0,7%). Чистое имущество ГП "CFM" по состоянию на 01.01.2006 составляло 1826,6 млн. леев, что на 79,8 млн. леев (4,6%) больше чем по состоянию на 01.01.2004, будучи обусловлено убытками за прошлые годы, которые по состоянию на 01.01.2006 составляли 328,6 млн. леев. По состоянию на 01.01.2006, активы предприятия были образованы за счет собственного капитала - 79,5%, банковских кредитов - 3,8%, краткосрочных задолженностей - 14,1%, льготы по оплате подоходного налога - 2,3%, других источников - 2,6%.

По состоянию на 01.01.2006 уставный капитал ГП "CFM" составлял 1582,0 млн. леев. Несмотря на то, что Постановление Правительства №905 от 10.07.2002 "О передаче имущества железнодорожных лечебно-профилактических учреждений на баланс государственного предприятия "Calea Ferată din Moldova"[7] (далее - Постановление Правительства №905) предусматривало передачу в качестве учредительной доли государства в уставный капитал ГП "CFM" имущество 6 железнодорожных лечебно-профилактических учреждений стоимостью 60,4 млн. леев, увеличение уставного капитала было зарегистрировано только на сумму 32,6 млн. леев.

Нарушив ст.18 (1) Закона о государственной регистрации предприятий №1265-XIV от 05.10.2000[8], ГП «CFM» не зарегистрировало в установленных сроках в Государственном регистре предприятий и организаций факт уменьшения уставного капитала на 1,1 млн. леев, в связи с безвозмездной передачей Водноспортивного комплекса "Feroviarul" на баланс ГП "Servicii Transport Auto". Несмотря на то, что данная экономическая операция была отражена в бухгалтерском учете в июне 2005 года, соответствующие записи внесены только 12.09.2006.

Права собственности на недвижимость (здания, участки) администрируемую ГП "CFM" по состоянию на 01.07.2005 не были зарегистрированы в полной мере в Государственном агентстве земельных отношений и кадастра, согласно требованиям ст.5 (1) Закона о кадастре недвижимости №1543-XIII от 25.02.1998[9] (с последующими изменениями). При этом, устав ГП "CFM" не содержит данных о плане и площади территории, занимаемой предприятием, согласно требованиям ст.2 (3), f) Закона №146-XIII от 16.06.1994 "О государственном предприятии"[10] (с последующими изменениями).

В нарушение Регламентов филиалов ГП «CFM», утвержденных генеральным директором ГП «CFM», начальники филиалов, назначенные на должность приказами, управляют имуществом в отсутствие менеджерских договоров.

Состояние основных средств ГП «CFM» по состоянию на 01.01.2006 характеризуется высокой степенью износа с тенденцией роста, составляющая в среднем, 65,2%, в том числе транспортных единиц - 73,3%. По состоянию на 01.01.2006, балансовая (остаточная) стоимость основных средств ГП «CFM» составляла 1741,9 млн. леев, по сравнению с 1765,5 млн. леев - по состоянию на 01.01.2004. Согласно статистическим отчетам №2-CC, в 2003-2005 годах, были введены в действие основные средства на общую сумму 377,9 млн. леев, в том числе производственного назначения на сумму 348,8 млн. леев. За этот же период, согласно финансовым отчетам, доходы, полученные от вывода из состава имущества предприятия транспортных единиц, железнодорожных путей, других основных средств, составили 85,7 млн. леев, расходы - 50,6 млн. леев.

Рефрижераторное депо Басарабяска не использует в технологическом процессе основные средства стоимостью 29,4 млн. леев, или 19,1% имеющихся основных средств, а Железнодорожная станция Басарабяска - 70,8% (8,0 млн. леев), которые, начиная с 04.04.2005, были законсервированы. На балансе ДОП числится секция по производству колбасных изделий с активами на сумму 88,9 тыс. леев, которая с 2003 года простаивает. На основании разрешения центрального специализированного органа от 01.06.2006, данное основное средство было законсервировано.

Железнодорожные станции с. Пеления и с. Кухурешть, принадлежащие Подразделению по содержанию гражданских сооружений Бэлць, с балансовой стоимостью 172,4 тыс. леев разрушаются (отсутствуют двери, окна, крыша, полы). Инвентаризация, проведенная на Станции обслуживания железной дороги Окница, выявила отсутствие 3 зданий, стоимостью 195,5 тыс. леев, числящиеся в учете, но которые разрушены, а акты о списании не были утверждены учредителем. Согласно разрешению центрального специализированного органа от 19.04.2006, недвижимость железной дороги Окница и железнодорожной станции с. Кухурешть (полностью изношенная) следует исключить из инвентарного списка.

На основании приказа руководства ГП «CFM», Локомотивное депо Басарабяска частично демонтировало теплосеть с балансовой стоимостью 566,0 тыс. леев в отсутствии разрешения на списание, выданного центральным специализированным органом, нарушив тем самым п.14 Положения о списании пришедших в негодность ценностей, относящихся к основным средствам (фондам), утвержденного Постановлением Правительства №500 от 12.05.1998[11] (с последующими изменениями; далее - Положение, утвержденное Постановлением Правительства №500).

Согласно информации, представленной Службой материально-технического обеспечения (далее - СМТО), за проверяемый период установлена недостача материальных ценностей в общей сумме 341,9 тыс. леев (два автомобиля), которые были выведены из состава основных средств без разрешения центрального специализированного органа, нарушив тем самым п.5 и п.9 Положения, утвержденного Постановлением Правительства №500.

b) Численность железнодорожных транспортных средств и железнодорожных путей. За период 2003-2005 гг., парк железнодорожного транспорта, железнодорожные пути зарегистрировали тенденцию сокращения и повышенный их износ. Согласно статистическому отчету, по состоянию на 01.01.2006 ГП «CFM» располагало 156 дизельными локомотивами, 8318 товарными вагонами и 440 вагонами для пассажирских поездов. Около 65% общего количества локомотивов и 29% товарных вагонов полностью изношены. Из 8318 вагонов, 2182 (26%) не эксплуатируются из-за необходимости в ремонте. Перепись товарных вагонов, проведенная 18.05.2005 на территории СНГ, установила 8473 вагонов - собственность Республики Молдова, в том числе 31 вагон - установлены как утерянные (3 летней давности) по начальной стоимости 2,5 млн. леев и по балансовой стоимости 0,4 млн. леев.

По информации Вычислительного центра Совета железнодорожного транспорта государств-участников СНГ, по состоянию на 01.01.2006 ГП «CFM» являлось собственником 8,8 тыс. контейнера, из которых только 1,3 тыс. контейнеров были идентифицированы и взяты на учет, остальные не были оприходованы.

За период 2003-2005 гг., Министерство транспорта и дорожного хозяйства разрешило ГП «СFM» продать 787 транспортных единиц, в большинстве случаев «в порядке установленном Положением «О порядке продажи активов, не используемых в технологическом процессе предприятия», утвержденного Постановлением Правительства №665 от 29.11.1996[12] (далее - Положение, утвержденное Постановлением Правительства №665 от 29.11.1996)», а в некоторых случаях - отдельным конкретным покупателям, хотя, согласно п.10 Положения, утвержденного Постановлением Правительства №665, министерство должно было установить конкретный порядок продажи активов, неиспользуемых в технологическом процессе (путем аукционов «с молотка», аукционов «на понижение», прямых переговоров). В свою очередь ГП «CFM» продало их путем прямых переговоров, не выставив их на аукцион: 254 вагона-рефрижератора по средней стоимости за одну единицу 7,9 тыс. долл. США и 533 товарных вагона, платформы, цистерны для транспортировки цемента по средней стоимости за одну единицу 2,2 тыс. долл. США, получив от их продажи 3,1 млн. долл. США и 1,5 млн. леев (всего, около 43,0 млн. леев). ГП "CFM" продало в Украину 57 открытых вагонов, оцененные комиссией предприятия на сумму 130,5 тыс. долл. США (1,8 млн. леев), или по цене 2,3 тыс. долл. США (33,2 тыс. леев) за вагон; в Грузию - 87 вагонов для перевозки цемента, стоимостью 157,7 тыс. долл. США (2,1 млн. леев), или по цене 1,8 тыс. долл. США (24,6 тыс. леев) за вагон; в Россию - 14 рефрижераторных секций (70 вагонов) в сумме 584,8 тыс. долл. США, или по цене 8,4 тыс. долл. США (101,6 тыс. леев) за один вагон и др.

Проанализировав акты о списание вагонов-рефрижераторов в Рефрижераторном депо Басарабяска, выявлена (на момент списания) недостача 14 дизельных генераторов (281,5 тыс. леев) и 24 рефрижераторных камер (489,6 тыс. леев), которые, согласно продажным ценам на аналогичный товар, составляют 771,1 тыс. леев.

В нарушение ст.15 (1) b) Закона о бухгалтерском учете №426-XIII от 04.04.1995[13] (с последующими изменениями; далее - Закон №426-XIII), согласно актам исключения из инвентаря от 09.10.1997, Управление железной дороги списало 3 локомотива по первоначальной стоимости 4,1 млн. леев, по разрешению Министерства транспорта и дорожного хозяйства №14/5-8 от 25.03.1996, которые были отражены в бухгалтерском учете только в октябре 2005 года. Кроме того, списание локомотивов было произведено без оприходования запасных частей, металлолома, хотя комиссия составила список запасных частей, которые следовало демонтировать из локомотивов и взять на учет.

В ноябре 2005 года ДОП списало полностью изношенные 11 вагонов для пассажирских поездов по первоначальной стоимости 20,9 млн. леев. В результате демонтажа, комиссия приняла решение о взятие на учет запасных частей и металлолома на сумму 229,9 тыс. леев. В нарушение ст.21 (1) Закона №426-XIII и ст.44 (1) b) и (3) a) Налогового кодекса №1163-XIII от 24.04.1997[14] (с последующими изменениями; далее - Налоговый кодекс), не были взяты на учет запасные части и металлолом стоимостью 149,7 тыс. леев (62,4 тонны металлолома - на сумму 53,9 тыс. леев).

Согласно статистическому отчету, по состоянию на 01.01.2006, общая длина железнодорожных путей составляла 2066,8 км (основные пути - 1246,5 км и второстепенные пути - 820,3 км). По сравнению с состоянием на 01.01.2003, их длина была уменьшена на 149,1 км, из которых было разобрано 122,2 км и продано некоторым экономическим агентам 19,1 км. В то же время длина железных дорог увеличилась на 45 км, в связи со строительством железнодорожной линии Ревака-Кэинарь.

Согласно отчетам в 2003 году ГП "CFM" отремонтировало 40 км железной дороги, а в 2004 году - 25,6 км, по сравнению с запланированными 40 км. При строительстве и реконструкции железных дорог ГП "CFM" руководствуется требованиями приказа "МПС СССР" nr.2469/ЦП от 03.08.1963[15].

c) Аренда недвижимости и железнодорожного транспорта.

В нарушение ст.7/1 Закона №861-XII от 14.01.1992 "Об аренде"[16] (с последующими изменениями), некоторые подразделения предприятия не обеспечили регистрацию прав аренды недвижимости в регистре недвижимости.

Железнодорожный вокзал Кишинэу сдал в аренду киоски, размещенные на перроне и используемые арендаторами как коммерческие помещения, взыскивая арендную плату как за оборудование. Согласно объяснениям Министерства финансов от 13.03.2006 и 22.05.2006, данные киоски относятся к другим зданиям специального назначения (движимым). В результате, при определении размера арендной платы следовало руководствоваться п.1 Приложения №8 к Закону о государственном бюджете на 2003 год №1463-XV от 15.11.2002[17].

По состоянию на 01.01.2006, ГП "CFM" сдало в аренду 1316 вагонов (22%), заключив 23 договора об аренде с 11 экономическими агентами, в том числе с 3 экономическими агентами из Российской Федерации (494 вагона) и 8 местными экономическими агентами (822 вагона). Согласно договорам аренды, размер арендной платы за одну железнодорожную транспортную единицу (на 24 часа) составлял от 5,56 долл. США (без НДС) до 8,95 долл. США. Несмотря на то, что в договорах аренды была предусмотрена предоплата, некоторые арендаторы не выполняли свои договорные обязательства, образуя дебиторские задолженности, которые по состоянию на 01.01.2006 составили 2,4 млн. леев, в том числе ООО "TEXTI-DID" - 1,6 млн. леев (образованные в 2004 году - 02.2005), ООО "Artecopac" - 0,5 млн. леев и др. Вопреки тому факту, что дебиторские задолженности были присуждены еще 16.11.2005, до окончания проверки данные задолженности не были полностью взысканы.

По состоянию на 01.01.2006, ГП "CFM" располагало 30 цистернами для транспортировки вина, в том числе 20 единиц - используемые по назначению и 10 - используемые для собственных целей. Фактически, ежемесячно эксплуатировалось около 14-15 цистерн, или 70% действующих единиц.

Организация железнодорожной перевозки товаров. Несмотря на то, что в ст.11 и ст.166 Кодекса железнодорожного транспорта №309-XV предусмотрено, что центральному отраслевому органу публичного управления совместно с заинтересованными лицами следует разработать и утвердить правила перевозок грузов по железной дороге, до настоящего времени данные правила не были разработаны, предприятие руководствуется нормативными актами бывшего СССР.

Из общей суммы доходов, полученных в 2003-2004 гг. ГП «CFM» от железнодорожного транспорта, 84,7% получено посредством экспедиторских организаций, а 15,3% - от экономических агентов, осуществляющих расчеты напрямую с предприятием.

Не соблюдая требований договоров, заключенных с финансовыми экспедиторами ответственными за перевозку грузов, в некоторых случаях, ГП «CFM» оказывало им услуги, не потребовав предоплаты, что способствовало увеличению дебиторских задолженностей и возникновению судебного разбирательства между сторонами. Так, в отсутствии денежных средств на счете предприятия, ГП «CFM» разрешило ГКП "Trans Rail-Moldova" ООО осуществить объемы транспортировки товаров<

рекомендации (0)

требования (0)