Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 42 от 14 июня 2006 года по отчету о правильности использования публичных финансовых средств в Министерстве экономики и торговли за 2005 год

Hомер с даты 2006-06-14 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата, в присутствии заместителя министра экономики и торговли г-на С.Саинчук, начальника Управления финансов и бухгалтерии Министерства экономики и торговли г-жи Е.Цуркану, руководствуясь ст.27 (4) Закона «О Счетной палате» №312-XIII от 08.12.1994[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела результаты проверки правильности использования публичных финансовых средств Министерством экономики и торговли в 2005 году, в соответствии с Программой деятельности Счетной палаты на I полугодие 2006 года.

Проверка была проведена в Министерстве экономики и торговли и были осуществлены встречные проверки в подведомственных организациях.

За проверяемый период лицами, ответственными за финансово-экономическую деятельность Министерства экономики и торговли являлись: бюджетный исполнитель г-н М. Лупу (до 23.03.2005), г-н В. Лазэр (до настоящего времени) и начальник управлении финансов и бухгалтерии г-жа Е. Цуркану (до настоящего времени).

Согласно Постановления Правительства №357 от 23.04.2005 «О мерах по реорганизации ряда министерств и других центральных административных органов Республики Молдова»[2] (с последующими изменениями), Министерство экономики, путем объединения с Департаментом торговли, Департамента приватизации и передачи ему функций в области труда вследствие разделения Министерства труда и социальной защиты, был реорганизован в Министерство экономики и торговли (далее - МЭТ).

Организационная структура, организация деятельности министерства, основные задачи и функции предусмотрены в Постановлении Правительства №570 от 10.06.2005 «О структуре и предельной численности центрального аппарата Министерства экономики и торговли»[3] (с последующими изменениями) и в Положении Министерства экономики и торговли, утвержденного Постановлением Правительства №908 от 25.08.2005[4]. До утверждения нового Положения Министерство действовало на основании Положения Министерства экономики, утвержденного Постановлением Правительства №959 от 10.09.2001[5] (с последующими изменениями и дополнениями; отменен Постановлением Правительства № 908 от 25.08.2005).

Целью проверки являлось подтверждение обоснованности затрат на содержание Министерства экономики и торговли, порядка целевого использования государственного имущества, соблюдения законности и правильности финансово-экономических операции.

В рамках проверки, проведенной на контролируемом объекте, подтверждения были собраны методом анализа отчетов и балансов исполнения смет расходов; сверки первичных документов и бухгалтерских регистров; сопоставления данных учреждения с полученными данными Министерства финансов; анализа объяснений ответственных лиц.

Рассмотрев результаты проверок, заслушав отчеты и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

Согласно Закону о государственном бюджете на 2005 год № 373-XV от 11.11.2004[6] (с последующими изменениями и дополнениями), расходы на содержание МЭТ были предусмотрены в сумме 20097,5 тыс. леев, в том числе для содержания центрального аппарата - 5095,8 тыс. леев; кассовые расходы составили 19141,8 тыс. леев и, соответственно, 5006,5 тыс. леев, а фактические расходы - соответственно, 19336,1 тыс. леев и 5001,6 тыс. леев.

В 2005 году, на мероприятия по привлечению инвестиции, министерству были выделены 500,0 тыс. леев, из которых 139,0 тыс. леев, решением административного Совета от 29.12.2005 были перечислены Министерству культуры и туризма для издания рекламных проспектов в области туризма - «Moldova Turistică». За I полугодие 2006 года 38,1 тыс. леев были израсходованы на издание информационных материалов (информационный щит, сувениры с туристической эмблемой, брошюры), остаток суммы в 100,8 тыс. леев до настоящего времени остался неизрасходованным.

В некоторых случаях, выплата командировочных расходов производится без наличия необходимых первичных документов, а также с нарушением ст.16 Закона о бухгалтерском учете № 426-XIII от 04.04.1995[7] (с последующими изменениями).

В результате погашения дебиторской задолженности сложившейся на 01.01.2005 в Инспекции по труду и сформированной в результате расчетов с подотчетными лицами (в декабре 2004 года) по статье «Командировки внутри страны», допущен перерасход выделенных средств в сумме 56,8 тыс. леев.

Постановлением Правительства №727 от 20.07.2005 «Об учреждении акционерного общества»[8] (далее - Постановление Правительства №727) МЭТ была предусмотрена передача во владения участка площадью 11 га в целях создания АО «Grădina Moldovei» (фактически было передано только 10,650 га, не будучи обеспечена передача участка согласно законодательства), с внесением стоимости этого участка в уставной фонд общества (который является полностью государственный). Установлено наличие трех актов оценки данного участка: № 2005/64 - 046 от 08.09.2005 в сумме 46860,0 тыс. леев и № 2006/64 - 011 от 24.02.2006 в сумме 60070,0 тыс. леев, выполненных Биржей недвижимости «Лара», №0152755 от 25.04.2006 в сумме 82790,6 тыс. леев, выполненных Торгово-промышленной палатой. Одновременно для создания и регистрации общества из резервного фонда Правительства было выделено 15,3 тыс. леев. На момент проверки данный участок не был отражен в бухгалтерском учете МЭТ.

Проверка установила некоторые неточности, допущенные Министерством при составлении сводных бухгалтерских отчетов и отклонения от организационной классификации расходов бюджета. Таким образом, в сводный бухгалтерский отчет были включены расходы Национального института экономики, не являющиеся подведомственной организацией МЭТ, в сумме 5242,0 тыс. леев, выделенные ему посредством Фонда научных исследований. Аналогично, сумма 3,9 тыс. леев с отклонением от бюджетной классификации была не правильно отражена Министерством на ст. «Представительские расходы».

Обобщив вышеизложенное, Счетная палата пришла к выводу, что нарушения и недостатки, выявленные проверкой, являются следствием несоблюдения, в отдельных случаях, нормативных актов, а также неэффективного контроля за использованием бюджетных средств, в том числе по бюджетной классификации и бухгалтерского учета.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.27 и 29 Закона №312-XIII от 08.12.1994 «О Счетной палате» (с последующими изменениями), Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от руководства Министерства экономики и торговли (г-на В.Лазар):

1.1. рассмотреть на заседании Коллегии министерства результаты проверки правильности использования публичных финансовых средств в 2005 году;

1.2. принять конкретные и эффективные меры по устранению нарушений и отклонений действующего законодательства;

1.3. повысить эффективность использования публичных финансовых средств в соответствии со сметой расходов, исключив практику выплаты расходов без наличия подведомственных документов;

1.4. обеспечить правильность оценки в соответствии с законодательством, стоимость участка, выделенного согласно Постановлению Правительства №727 от 20.07.2005, а также пересмотреть, совместно с Агентством земельных отношений и кадастра, технические документы, касающиеся площади участка указанного в данном постановлении и соответственно акта о подтверждении права собственника на земельный участок, выделенный МЭТ с предоставлением соответствующих предложений Правительству;

1.5. обеспечить мониторинг эффективного целевого использования суммы в размере 100,8 тыс. леев.

2. Рекомендовать Министерству финансов обеспечить строгий контроль за соблюдением МЭТ, при исполнении бюджета, организационной классификации бюджетных расходов.

3. Проинформировать Правительство о несоответствующем исполнении Постановления Правительства № 727 от 20.07.2005.

4. Принять к сведению, что после предоставления Агентством земельных отношений и кадастра акта оценки в сумме 60070,0 тыс. леев, МЭТ был взят на учет участок земли, выделенный Постановлением Правительства №727 от 20.07.2005.

5. О мерах принятых по исполнению п.1 настоящего постановления, проинформировать Счетную палату в течение одного месяца.

6. Настоящее постановление публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст. 6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликован в специальном издании О.М. от  09.12.2005

[2] О.М., 2005, №67-68, ст.419

[3] О.М., 2005, №83-85, ст.620

[4] О.М., 2005, №117-118, ст.977

[5] О.М., 2001, №110-111, ст.1007

[6] О.М., 2004, №224-225, ст.978

[7] Переопубликовано в О.М., 2003, №87-90, ст.398

[8] О.М., 2005, №98-100, ст.775

рекомендации (0)

требования (0)