Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 40 от 9 июня 2006 года по отчету о результатах проверки исполнения государственного бюджета на 2005 год, публичного долга и соблюдении государственных гарантий для внутренних и внешних кредитов, проведенная в Министерстве финансов и Государственном казначействе

Hомер с даты 2006-06-09 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии заместителя министра финансов г-на И. Кику, директора Главного управления бюджетного синтеза г-на В. Буликану, директора Государственного казначейства - Главное управления при Министерстве финансов г-жи Н. Лупан, начальника Управления учета и отчетности национального публичного бюджета Государственного казначейства г-жи С. Пуричь, руководствуясь ст. 27 (4) Закона №312-ХIII от 08.12.1994 "О Счетной палате"[1] (с последующими изменениями) рассмотрела отчет по результатам проверки исполнения государственного бюджета на 2005 год, публичного долга и соблюдении государственных гарантов для внутренних и внешних кредитов. Контрольные мероприятия были проведены в соответствии с Программой контрольной деятельности Счетной палаты на I полугодие 2006 года, целью которой являлось определение степени полноты и правильности поступлений доходов и исполнения расходов государственного бюджета на 2005 год.

Проверка проведена в Министерстве финансов и Государственном казначействе, Главном управлении при центральном аппарате Министерства финансов (далее - Государственное казначейство). За проверяемый период должностными лицами с правом подписи финансовых и банковских документов, являлись - за период до 19.10.2005 - г-жа З. Гречаный и, начиная с 19.10.2005 до настоящего времени - г-н М. Поп; директор Государственного казначейства г-жа Н. Лупан, заместитель директора Государственного казначейства - начальник Центрального казначейства г-жа С. Ангел, главный бухгалтер Центрального казначейства г-жа А Истрати.

Министерство финансов, как центральный отраслевой орган публичного управления, осуществляет свою деятельность на основе Положения Министерства финансов, утвержденного Постановлением Правительства Республики Молдова №1138 от 01.11.2005[2], составляет и продвигает единую политику Государства в области налоговой - бюджетной политики, составляет и администрирует публичные финансы, применяет финансовые рычаги, в соответствии с требованием экономического рынка.

Кассовое исполнения средств государственного бюджета осуществляется через Государственное казначейство - структурной единицы при центральном аппарате Министерства финансов, со статусом главного управления, образовавшейся из Центрального казначейства и территориальных подразделений Государственного казначейства без статуса юридического лица.

Согласно своим функциям, Центральное казначейство, в 2005 году, администрировало банковские счета в национальной и международной валюте, открытые в Национальном банке Молдовы и депозитные счета открытые в коммерческих банках.

Во время проверки проведенной на местах, данные контроля были собраны методом изучения первичных и платежных документов о кассовом исполнение доходов и расходов государственного бюджета, бухгалтерских и казначейских регистров учета, отчетов об исполнении смет расходов получателей средств, анализа отчета исполнения государственного бюджета за 2005 год и дополнительные материалы к ним, анализа эволюции публичной задолженности, и тд. Данные контроля были сопоставлены с данными, полученными из различных источников - Кишиневского территориального казначейства - государственный бюджет, Главной государственной налоговой инспекции (далее - ГГНИ), Министерства здравоохранения и социальной защиты (далее - МЗСЗ), Министерства просвещения, молодежи и спорта и др.

Основным критерием изложения установленных фактов послужило степень достигнутых показателей, утвержденных Парламентом. В целях изложения существующего положения изучены результаты поступления доходов и осуществления расходов по всем компонентам, в эволюции и структуре: исполнение доходов и расходов, публичный долг, дебиторская и кредиторская задолженности учреждений, финансируемые из государственного бюджета, взаимоотношение между государственным бюджетом и бюджетами административно-территориальных единиц, а также и задолженности экономических агентов государственному бюджету и др. Также, была проведена проверка целевого использования бюджетных ассигнований предусмотренных на содержание аппарата министерства и Государственного казначейства.

На основание ст. 27 и ст. 29 Закона о "Счетной палате" (с последующими изменениями и уточнениями), Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от руководства Министерства финансов:

1.1. рассмотреть на коллегии министерства результаты проверки исполнения государственного бюджета на 2005 год, публичного долга и соблюдения государственных гарантий по внешним и внутренним кредитам, проведенной в Министерство финансов и Государственном казначействе, с применением мер по устранению недостатков и отклонений от действующего законодательства;

1.2. обеспечить взыскание в государственный бюджет средств в сумме 8,8 млн. леев, ранее перечисленных для исполнения исполнительных листов, которые в последствии были аннулированы;

1.3. разграничить и уточнить источники формирования специальных фондов, образовавшихся за счет процентных ставок, в соответствии с бюджетной классификацией, для обеспечения идентичности структурных элементов исполнения государственного бюджета;

1.4. усовершенствовать порядок консолидации трансфертов между компонентами государственного бюджета на этапе разработки государственного бюджета;

1.5. провести взаимную сверку, совместно с соответствующими отраслевыми министерствами, задолженности по кредитам и гарантиям Правительства между Министерством финансов и экономическими агентами;

1.6. улучшение менеджмента публичного долга;

1.7. обеспечить эффективность мониторинга освоенных бюджетных ассигнований путем усовершенствования порядка регистрации и учета представленных заявок исполнителями бюджетов Государственному казначейству;

1.8. представить Правительству предложения относительно необходимости уточнения и пересмотра нормативной базы по специальным средствам и специальным фондам с конкретным определением понятия «превышение доходов над расходами» и планированием его перечисления государственному бюджету;

2. Принять к сведению, что:

- в ходе проверки был изменен отчет об использование средств специального фонда финансовой поддержки некоторых мероприятий в сфере образования относительно разделения источников доходов в 126,1 тыс. леев;

- были исправлены кредиторские задолженности, отраженные в отчетах некоторых учреждениях;

3. Проинформировать Правительство Республики Молдова о результатах проверки Министерства финансов и Государственного казначейства.

4. Настоящее постановление довести до сведения Парламента Республики Молдова;

5. О мерах предпринятых по исполнению требований п. 1 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 3 месяцев.

6. Настоящее постановление может быть обжаловано в соответствии с законодательством и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст. 6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликован в специальном издании О.М., 09.12.2005

[2] О.М., 2005, №145-147, ст.1211

рекомендации (0)

требования (0)