Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 34 от 6 июня 2006 года по отчету о правильности использования публичных финансовых средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства в 2005 году

Hомер с даты 2006-06-06 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата, в присутствии заместителя министра транспорта и дорожного хозяйства г-на П. Унтура, начальника Управления финансов и экономического развития Министерства транспорта и дорожного хозяйства г-жи В. Веверицэ, главного бухгалтера г-на И. Сопивник и начальника Управления финансы национальной экономики и капитальных вложений Министерства финансов г-на В. Бынзару, руководствуясь ст.27 (4) Закона «О Счетной палате» №312-XIII от 08.12.1994[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о результатах проверки правильности использования публичных финансовых средств Министерством транспорта и дорожного хозяйства в 2005 году.

Контроль осуществлялся в соответствии с Программой деятельности Счетной палаты на I полугодие 2006 года. Целью данной проверки был контроль за соблюдением законодательных актов при осуществлении затрат государственных финансов Министерством транспорта и дорожного хозяйства (далее - МТДХ).

Подтверждения были собраны методом изучения отчетов и балансов об исполнении смет расходов; проверки первичных документов и бухгалтерских регистров; анализа данных проверяемого субъекта и их сопоставление с данными, полученными от подведомственных министерству предприятий; рассмотрения объяснений ответственных лиц.

В 2005 году министерство действовало согласно Постановлению Правительства №38 от 17.01.2002 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства, структуры и предельной численности его аппарата»[2] и Постановлением Правительства №581 от 15.06.2005 «Об утверждении Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства, структуры и предельной численности его аппарата»[3].

Рассмотрев результаты проверки, заслушав представленный отчет и объяснения ответственных лиц, присутствующих на заседании, Счетная палата.

установила:

Законом о государственном бюджете на 2005 год №373-XV от 11.11.2004[4] (с последующими изменениями; далее - Закон №373-XV), МТДХ были предусмотрены и уточнены бюджетные ассигнования в сумме 168318,0 тыс. леев. Кассовые расходы составляли 168254,5 тыс. леев и фактические расходы - 121532,1 тыс. леев, а сумма 31908,6 тыс. леев была направлена на погашение долгов за предыдущие годы. Из общей суммы выделенных средств, на содержание центрального аппарата министерства были предусмотрены 1924,1 тыс. леев, а 166330,4 тыс. леев были перечислены и освоены подведомственными предприятиями.

Руководством МТДХ не полностью исполнены требования Постановления Счетной палаты № 53 от 23.07.2004 года. В нарушении ст.9 (2) Закона № 847-XIII от 24.05.1996 «О бюджетной системе и бюджетном процессе»[5] и ст.6 (4) Закона № 146-XIII от 16.06.1994 «О государственном предприятии»[6] и в 2005 году в МТДХ продолжается практика финансирования и обеспечения центрального аппарата за счет денежных средств и материальных ресурсов подведомственных предприятий (ГП «Agenţia Moldovei Transport Auto Internaţional» (далее - «AMTAI»), ГП «Administraţia de Stat a Drumurilor» (далее - «ASD»), АО «Moldtelecom», ГП «Pentru Exploatarea Clădirilor», ГП «Serviciul Naţional pentru Securitatea Navigaţiei»). Всего было профинансировано 592,8 тыс. леев, в том числе транспортные услуги - 211,2 тыс. леев, служебные командировки сотрудников министерства - на сумму - 163,3 тыс. леев, на содержание административного корпуса - 218,3 тыс. леев.

Центральный аппарат МТДХ использовал материальные средства ГП «Pentru Exploatarea Clădirilor» по первоначальной стоимости по состоянию на 01.01.2005 года в сумме 5249,6 тыс. леев и на 01.01.2006 года - в сумме 5080,2 тыс. леев. Также, по состоянию на 01.01.2005, Министерство располагало во временное пользование основными средствами, полученными от подведомственных предприятий на сумму 191,3 тыс. леев, а на 31.12.2005 - на сумму 23,3 тыс. леев. Учет движения этих средств не велся.

Инвентаризация дебиторской и кредиторской задолженности не было осуществлена. Так, кредиторская задолженность в сумме 29,2 тыс. леев, с истекшим сроком исковой давности отражена в бухгалтерском учете министерства.

Были допущены неэффективные затраты на услуги связи, так как количество телефонных номеров превышало число работников.

В результате, от инвестиций осуществленных в 1991 в АО «КАМАЗ» (Россия) в сумме 1451,9 тыс. леев за проверяемый период, министерство не получило дивидендов или других доходов.

Законом № 373-XV, ст.241 «Капитальные вложения», МТДХ было выделено 14992,9 тыс. леев, в том числе на восстановление трассы М 21 Кишинэу - Леушень - граница с Румынией, км 6-31 (14772,8 тыс. леев), на строительство моста через реку Рэут в с. Кицканий-Векь по трассе L 295 Ратушь - Кицкань - Негурень (140,4 тыс. леев), и автотрассы Кишинэу - Рень (79,7 тыс. леев), которые были перечислены в управление ГП "ASD". Публичные средства в сумме 14860,1 тыс. леев выделенные в ноябре-декабре 2005 года, согласно финансовым отчетам представленным МТДХ по состоянию на 01.04.2006 (в период проведения проверки) не были освоены.

Уставный капитал 46 государственных предприятий, подведомственных МТДХ составляет 1626,7 млн. леев. Также, министерство администрирует государственную долю в 52 акционерных обществах стоимостью в 67,0 тыс. леев, из которых в 9 обществах государственная доля ниже 50%. Согласно финансовым отчетам в 2005 году, в 32 государственных предприятиях и акционерных обществах зарегистрированы убытки в сумме 4106,0 тыс. леев.

В 2005 году, общая прибыль по предприятиям, подведомственным министерству по сравнению с 2004 годом увеличилась на 62561,1 тыс. леев (от 8201,3 до 70762,4 тыс. леев), из-за увеличения этого показателя у ГП «Calea ferată din Moldova» на 60258,8 тыс. леев. Вместе с тем, из-за неэффективной экономической деятельности у 10-и экономических агентов этот показатель уменьшился, в том числе у ГП "ASD" - на 214,0 тыс. леев, ГП «AMTAI» - на 219,5 тыс. леев, Автовокзал Дрокия - на 41,4 тыс. леев, ГП «Drumuri Glodeni» - на 72,7 тыс. леев, ГП «Serviciul Naţional pentru Securitatea Navigaţiei» - на 99,4 тыс. леев и.т.д. В некоторых предприятиях экономическое состояние ухудшилась, убытки увеличились по сравнению с 2004 годом, в том числе: АО "BTA-19» Кахул - на 33,8 тыс. леев, АО «BTA -25» Леова - на 93,5 тыс. леев, Автовокзал Окница - 58,1 тыс. леев, АО «Drumuri Călăraşi» - на 35,7 тыс. леев, АО «Drumuri» Кэушень - на 125,0 тыс. леев и.т.д.

В 2005 году было выявлено неэффективное управление государственным имуществом АО «Maconrut» (доля государства 87,6%), в результате убытки этого предприятия за 2005 составили 595,1 тыс. леев.

В соответствии с Постановлением Правительства №1071 от 10.01.2005 «О выделении финансовых средств»[7] в целях приобретения и установки весов для автотранспорта на таможенных пунктах Крива и Тудора министерству из резервного фонда Правительства были предусмотрены 700,0 тыс. леев и выделены 210,0 тыс. леев, использованные ГП «AMTAI». Министерство не проследило за использованием этих бюджетных средств. В результате, АО «Alex S & E» (ф/к1003600028406) использовал публичные средства сверх установленного лимита (на 41 день).

Обобщая вышеизложенное, Счетная палата пришла к выводу, что МТДХ использовало бюджетные средства, утвержденные на 2005 в пределах установленного лимита. Вместе с тем, некоторые затраты осуществлялись в нарушение законодательных и нормативных актов, государственное имущество управлялось с некоторыми отклонениями от действующего законодательства, контроль за деятельностью подведомственных предприятий не был полностью обеспечен.

Счетная палата, учитывая выявленные проверкой нарушения и недостатки и на основании ст. 27 и ст.29 Закона № 312-XIII от 08.12.1994 «О Счетной палате»

постановляет: 

1. Потребовать от руководства Министерства транспорта и дорожного хозяйства:

1.1. рассмотреть на заседании Коллегии министерства результаты проверки и разработать план конкретных мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных проверкой и эффективного использования публичных средств;

1.2. исключить случаи использования финансовых и материальных средств подведомственных предприятий;

1.3. обеспечить ведение учета средств, полученных во временное пользование в соответствии с нормативными документами;

1.4. провести инвентаризацию кредиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности в сумме 29,2 тыс. леев и отразить ее в бухгалтерском учете в соответствии с нормативными документами;

1.5. принять соответствующие меры по улучшению финансово-экономической ситуации в подведомственных предприятиях, и в которых управляет государственная доля.

2. Принять к сведению, что:

2.1. согласно распоряжению министра транспорта и дорожного хозяйства № 24-d от 17.03.2006, были приняты меры по оптимизации расходов на услуги связи и оплату личных телефонных переговоров;

2.2. за неэффективное управление государственным имуществом, на общем отчетном собрании за 2005 год, директор АО «Мaconrut» был уволен.

3. О мерах принятых по исполнению п. 1 данного постановления, проинформировать Счетную палату в течение двух месяцев.

4. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона о Счетной палате.


[1] Переопубликован в специальном издании О.М. от 09.12.2005

[2] О.М., 2002, №13-15, ст.107

[3] О.М., 2005, №83-85, ст.626

[4] О.М., 2004, №224-225, ст.978

[5] О.М., 1997, №19-20, ст.197

[6] О.М., 1994, №2, ст.9

[7] О.М., 2005, №139-141, ст.1151

рекомендации (0)

требования (0)