Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 30 от 2 июня 2006 года по отчету проверки правильности использования публичных финансовых средств Министерством обороны за 2005 год

Hомер с даты 2006-06-02 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата, в присутствии г-на В.Плешка, министра обороны, г-на В. Букатарь, начальника Финансово-экономического управления Министерства обороны, г-жи Л.Димитришин, начальника Управления финансов юстиции, общественного порядка, обороны и государственной безопасности Министерства финансов, руководствуясь ст.27 (4) Закона № 312-XIII от 08.12.1994 «О Счетной палате»[1] (с последующими изменениями и дополнениями), рассмотрела отчет о результатах проверки правильности использования публичных финансовых средств Министерством обороны за 2005 год, в соответствии с Планом контрольной деятельности Счетной палаты на I полугодие 2006 года.

В проверяемом периоде, ответственными лицами за экономико-финансовую деятельность Министерства обороны валялись, главный исполнитель бюджета - г-н В.Плешка и начальник Финансово-экономического управления г-н В.Букатарь. Исполнителями бюджета второго уровня являлись командиры войсковых частей и руководители подведомственных учреждений Министерства обороны.

В своей деятельности Министерство обороны руководствуется Законом № 345-XV от 25.07.2003 года «О национальной обороне»[2] (с последующими изменениями), другими законодательными и нормативными актами. Главные задачи, полномочия, права и организация деятельности министерства установлены в Положении Министерства обороны, утвержденного Постановлением Правительства № 184 от 29.02.2000 «Об утверждении Положения о Министерстве обороны и организационной структуры его центрального аппарата»[3] (с последующими изменениями). Согласно данного Положения. Министерство обороны является отраслевым органом центрального публичного управления, который осуществляет непосредственное руководство Национальной армией, обеспечивает развитие материально-технической базы, управляет материальными и финансовыми средствами. Финансовое обеспечение Министерства обороны осуществляется в соответствии с действующим законодательством за счет средств, предусмотренных в государственном бюджете и за счет других законно образованных фондов.

Целью проверки правильности использования публичных финансовых средств Министерством обороны являлось соблюдение правильности расходования средств на его содержание, обеспечение законного и незаконного использования государственного имущества, соблюдения законности и последовательности экономических и финансовых операций.

В рамках проверки, осуществленной на местах, подтверждения были собраны методом рассмотрения отчетов и балансов исполнения смет расходов, проверки первичных документов и бухгалтерских регистров, сопоставления данных учреждения с данными Министерства финансов, анализа объяснений должностных лиц.

Рассмотрев материалы проверок, заслушав отчет и объяснения должностных лиц, присутствующих на заседании, Счетная палата

установила:

Министерство обороны, войсковые части и подведомственные учреждения не обеспечило в полном объеме целостность денежных и материальных средств. На протяжении 2005 года, были установлены недостачи в сумме 296,2 тыс. леев, из которых 85,8 тыс. леев согласно постановлений судебных инстанций, были отнесены на виновных лиц.

На протяжении 2005 года, согласно Постановлению Правительства № 1022 от 03.10.2005 года «О передачи недвижимого имущества»[4], здание с первоначальной стоимостью в 7,0 млн. леев, находится в ведении Смешанной эскадрильи, было передано на баланс ГП «Aeroportul Internaţional Chişinău», тогда как дебиторская и кредиторская задолженности, в том числе с истекшим сроком исковой давности в общей сумме 103,6 тыс. леев (в том числе числящиеся за СП «Renаn» ООО - 56,4 тыс. леев и «Avia Тehgrup» ООО - 47,4 тыс. леев), были переданы 2-ой Бригаде моторизированной инфантерии.

Министерством, воинскими частями и подведомственными учреждениями не были предприняты необходимые меры для получения доходов по специальным средствам. Так, доходы были утверждены в общей сумме 35,6 млн. леев, а реально были получены доходы в сумме 25,7 (72% от общей суммы утвержденных доходов), или на 9,9 млн. леев меньше.

Не были отражены как доходы средства в сумме 109,3 тыс. леев полученные офицерской столовой Батальона охраны и обеспечения, от оказания услуг по питанию военнослужащих проходящих службу по контракту. Данные средства были использованы наличными для текущих нужд столовой, нарушив п.7 Правила ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденные Постановлением Правительства № 764 от 25.11.1992[5] (с последующими изменениями). Расходы за коммунальные услуги, а также расходы по оплате труда персонала в сумме 18,3 тыс. леев, были необоснованно отнесены на расходы государственного бюджета.

Не было обеспечено взыскание в полном объеме и в установленных сроках доходов от квартплаты от жильцов общежитий, жилых домов, подведомственных гостиниц. По состоянию на 01.01.2006, дебиторская задолженность жильцов по квартплате и коммунальным услугам составила 1340,6 тыс. леев, из которых 464,0 тыс. леев - с истекшим сроком исковой давности. За 2005 год недополучено доходов в сумме 573,4 тыс. леев.

За отчетный период, согласно сметы, были осуществлены расходы за счет спецсредств в сумме 24,0 млн. леев.

В 2005 году, в некоторых войсковых частях и учреждениях министерства не было обеспечено исполнение ст.15.1. а) и б), ст.16, 21 Закона о бухгалтерском учете № 426-XIII от 04.04.1995[6] (с последующими изменениями), а также документальное подтверждение и юридическое обоснование (с использованием типовых бланков) некоторых хозяйствующих операций и осуществленных расходов. Не придерживаясь бюджетной классификации, утвержденной Постановлением Правительства № 969-XIII от 24.07.1996[7] (с последующими изменениями и дополнениями), необоснованно в отчет об исполнении бюджета 22-го Батальона миротворческих сил, на подстатью «Книги и периодические издания» были зарегистрированы расходы в сумме 296,0 тыс. леев, которые должны были быть зарегистрированы на подстатью «Аренда транспортных средств и содержание собственного транспорта». В результате, по данной подстатье были зарегистрированы перерасходы установленных лимитов в той же сумме.

Обобщая вышеизложенные, Счетная палата пришла к выводу, что в 2005 году, Министерство обороны произвело расходов на некоторые статьи и подстатьи, с превышением установленных лимитов в утвержденной смете. Не была обеспечена в полной мере целостность денежных и материальных средств, допустив недостачи в сумме 296,2 тыс. леев. Не были предприняты необходимые меры по устранению дебиторской и кредиторской задолженности с истекшим сроком исковой давности, а также взыскание в полном объеме и в установленные сроки доходы от квартплаты жильцов общежитий, жилых домов, подведомственных гостиниц, задолженность которых достигла, по состоянию на 01.01.2006 - 1,3 млн. леев.

Исходя из вышеуказанного, на основании статей 27, 28 и 29 Закона № 312-XIII от 08.12.1994 «О Счетной палате» (с последующими изменениями), Счетная палата

постановляет:

1. Потребовать от Министерства обороны (г-на Г.Плешка):

1.1. принятия необходимых мер, направленных на устранение выявленных нарушений и недостатков;

1.2. эффективного управления материальными и финансовыми ресурсами, с соблюдением установленных норм расходов;

1.3. организации системы внутреннего контроля, направленного на обеспечение правильности использования бюджетных ассигнований и их отражения в бухгалтерском учете, соблюдение законодательства по закупкам товаров и услуг, ведение бухгалтерского учета;

1.4. принятия мер, согласно законодательству, направленных на взыскание дебиторской задолженности, в том числе квартплаты, коммунальных услуг от жильцов общежитий, жилых домов, подведомственных гостиниц, а также установленных недостач.

2. Принять к сведению что, Департамент оснащения:

2.1. отразил кредиторскую задолженность с истекшим сроком исковой давности в сумме 513,4 тыс. леев не увеличение финансирования;

2.2. направил иски о взыскании пени в размере 5% от сумм заключенных договоров, расторгнутых по инициативе поставщиков в сумме 453,2 тыс. леев.

3. Проинформировать Министерство финансов о результатах контроля за правильностью использования публичных финансовых средств Министерством обороны за 2005 год.

4. Проинформировать Президента Республики Молдова и Правительство о результатах контроля за правильностью использования публичных финансовых средств Министерством обороны за период 2005 года.

5. Об исполнении пунктов 1 данного постановления проинформировать Счетную палату в течении двух месяцев.

6. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.6 (3) Закона № 312-XIII от 08.12.1994 «О Счетной палате» (с последующими изменениями и дополнениями), за исключением абзаца 4 на ст.2, являющегося государственной тайной.


[1] Переопубликован в специальном издании О.М. от 09.12.2005.

[2] О.М., 2003, №200-203, ст.775.

[3] О.М., 2000, №27-28, ст.264.

[4] О.М., 2005, №132-134, ст.1094.

[5] Монитор, 1992, №11, ст.351.

[6] Переопубликован в О.М., 2003, №87-90, ст.398.

[7] О.М., 1996, №72-73, ст.704.

рекомендации (0)

требования (0)