Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 69 от 13 июля 2005 года о результатах проверки эффективности использования и распоряжения публичной собственностью, правильности применения тарифов на предприятиях энергетического комплекса в период 01.01.2003 – 01.01.2005

Hомер с даты 2005-07-13 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии министра промышленности и инфраструктуры г-на В. Антосия, директоров-менеджеров АО «CET-2» г-на А. Комарова, АО «CET-Nord» г-на П. Аксенти, АО «RED-Nord» г-на И. Савина и АО «RED Nord-Vest» г-на А. Гуцула, главного инженера АО «CET-1» г-на В. Белинского и главных бухгалтеров г-на П. Искимжи и г-жи З. Кирилловой, г-жи Л. Залевской, г-на М. Решетника, г-жи В. Анисимовой, соответственно, начальника Управления в Национальном агентстве по регламентированию в энергетике г-жи Л. Зестря рассмотрела результаты проверки эффективности использования и распоряжения публичной собственностью, правильности применения тарифов на предприятиях энергетического комплекса в период 01.01.2003-01.01.2005 годов,

установила:

Нормативные производственные мощности АО «CET-1», АО «CET-2» и АО «CET-Nord» по выработке электрической и тепловой энергии были использованы в 2003 году на уровне 24%, 35,3%, 25% и, соответственно, 20,7%, 21,6%, 8,1%, а в 2004 году - соответственно на 23,5%, 33,9%, 27,4% и 16,5%, 18,2%, 7,6%.

В 2003-2004 гг. в АО «CET-1» потери при поставке электрической энергии составили 2,1% и 1,9%, соответственно, от выработанного объема. Для собственных нужд были использованы 17,0% и 15,5%, соответственно от этого количества. При поставки пара потери составили 36,7% и 32,6% от выработанного объема.

АО «CET-1» допольнительно понесло убытков в сумме 399,9 тыс. леев в результате приобретения в период простоя (19.08.2003-21.10.2003) пара от АО «CET-2», а также в сумме 514,5 тыс. леев в результате поставки потребителям пара по цене ниже предельного тарифа, установленного Национальным агентством по регламентированию в энергетике (в дальнейшем - НАРЭ).

В 2004 году расходы по выработке пара превысили доходы на 2060,4 тыс. леев, а АО «CET-1» продолжало поставлять пар некоторым хозяйствующим субъектам по цене ниже установленного предельного тарифа.

В 2003-2004 гг. АО «CET-2» поставляло 83,9% (2003 г.) и 85,1% (2004 г.) вырабатываемой энергии. Из вырабатываемой электрической энергии 14,4% (2003 г.) и 13,6% (2004 г.) были использованы для собственных нужд.

В результате, поставки пара убытки составили 46,6% от количества пара, выработанного в 2003 году, и 74,1% - в 2004 году.

Из электрической энергии, выработанной АО «CET-Nord», 26,1% - в 2003 году и 21,8% - в 2004 году были израсходованы для собственных нужд. В 2003-2004 гг. потери теплоэнергии составили, соответственно, 23,4% и 24,7% от выработанного количества, а 3,6% и 3,8% от выработанного количества были израсходованы для собственных нужд.

В АО «CET-1» тариф на электро- и теплоэнергию до 08.04.2004 был утвержден в размере 39,10 банов/Квт/ч и 142,08 лея/Гкал, а с 09.04.2004 тариф за теплоэнергию был утвержден в размере 136,0 лея/Гкал, а за электрическую энергию с 12.07.2004 - в размере 43,68 банов/Квт/ч.

В 2003-2004 гг. в АО «CET-1» фактическое расходы, для производства 1 Квт/ч электрической энергии, составили, соответственно, 41,56 банов и 46,37 банов, а по теплоэнергии - 137,2 лея/Гкал и 130,4 лея/Гкал. Фактическая стоимость поставляемой электрической энергии составила в 2003 году в целом 46,8 млн. леев против утвержденной в размере 43,2 млн. леев. В 2004 году фактическая стоимость электрической энергии увеличилась, составив, соответственно, 52,3 млн. леев и 45,4 млн. леев. В 2003 году АО «CET-1» фактически потребило и израсходовало для выработки теплоэнергии 52,9 млн. леев против утвержденных 53,8 млн. леев.

В АО «CET-2» тарифы на электрическую энергию, утвержденные НАРЭ на период 01.01.2003-14.10.2004 составили 35,19 банов/Квт/ч; на период 15.10.2004-31.12.2004 - 36,30 банов/Квт/ч, а по теплоэнергии, поставленной АО «Termocom» на период 01.01.2003-15.04.2004 - 134,17 лея/Гкал; на период 16.04.2004-14.10.2004 - 110 лея/Гкал; на период 15.10.2004-31.12.2004 - 102 лея/Гкал. Фактические расходы для производства 1 Квт/ч электрической энергии, составили, соответственно, 33,78 банов и 36,04 банов, а для 1 Гкал теплоэнергии - 123,06 лея и 117,10 лея. Фактическая стоимость электрической энергии, поставляемой на протяжении 2003 года, составила в целом 210,2 млн. леев против утвержденной на уровне 215,8 млн. леев. В 2004 году соответствующие показатели составили 219,0 млн. леев и 213,0 млн. леев. В 2003 году, АО «CET-2» фактически израсходовало для выработки теплоэнергии 124,4 млн. леев против утвержденных 133,8 млн. леев.

В АО «CET-Nord» предельный тариф на поставляемую теплоэнергию был утвержден в размере 299 леев/Гкал для всего периода с изменением только статей расходов, а по электрической энергии - в размере 38,56 банов/Квт/ч. Фактические расходы для производства электрической энергии в 2003-2004 гг., для производства к 1 Квт/ч, составили, соответственно, 41,79 баня и 42,30 баня, а для 1 Гкал теплоэнергии - 329,54 леев и 338,69 леев. Фактическая стоимость поставляемой в 2003 году электрической энергии составила, в целом, 16,2 млн. леев, против утвержденной в размере 14,6 млн. леев. В 2004 году, указанные показатели составили 19,1 млн. леев и 17,0 млн. леев.

В 2003 году АО «CET-Nord» фактически иззрасходовало для выработки теплоэнергии 61,0 млн. леев против утвержденных 53,8 млн. леев.

За проверяемый период в АО «RED-Nord» и АО «RED Nord-Vest» предельный тариф был утвержден в том же размере - 65 банов (до 01.07.2003) и 70 банов (до 01.01.2005), тогда как фактическая стоимость составила, соответственно, 64,47 баня, 76,07 баня и 64,28 баня, 77,78 баня.

В 2003 году, в АО «RED-Nord» фактические расходы для производства электроэнергии в целом составили 298,3 млн. леев против, утвержденных - 301,6 млн. леев, а в 2004 году, соответственно, - 292,3 млн. леев и 301,1 млн. леев.

В АО «RED Nord-Vest» в 2004 году фактические расходы на износ основных средств увеличились против 2003 года на 12,41 баня/Квт/ч - из-за переоценки и капитализации основных фондов, и на 1,51 баня/Квт/ч - в связи с повышением расходов на оплату труда и социального страхования и пр.

Так, указанные предприятия, нарушив п.3 Соглашения-меморандума, заключенного с Советом кредиторов, в соответствии с которым были заморожены их долги, в некоторых случаях допустили превышение фактических расходов по отношению к тем предусмотренных в тарифах НАРЭ.

Поскольку тарифы утверждаются НАРЭ на более длительный период, на протяжении срока их действия были внесены поправки в нормативные акты о повышении заработной платы и другие расходы, которые привели к значительным отклонениям по статьям расходов.

В АО «RED-Nord» в утвержденных тарифах включены расходы предусмотренные для погашения банковского кредита и отчисления в фонде оборотных средств, которые в 2003 году составили 5829 тыс. леев (1,26 банов/Квт/ч), в 2004 году - 5683 тыс. леев (1,25 банов/Квт/ч), фактически составив 417,0 тыс. леев и 0 леев, соответственно. Аналогично, в тариф, утвержденный НАРЭ, включаются расходы по износу малоценным и быстроизнашивающимся предметам в размере 700 тыс. леев, тогда как фактическая стоимость этих расходов составила в 2002 году 111,0 тыс. леев, в 2003 году - 294,0 тыс. леев, в 2004 году - 447,0 тыс. леев.

АО «CET-Nord», нарушив п. 2.1, 2.3 из Методологии исчисления и применения тарифов для электрической и тепловой энергии, утвержденной Постановлением Административного совета НАРЭ №10 от 25.06.1999[1] (с последующими поправками; в дальнейшем - Методология, утвержденная Постановлением НАРЭ №10), и п. 2.2.1.1, п. 3.3.1 из Методологии определения, утверждения и применения тарифов по производству электрической и тепловой энергии и подпиточной воды, утвержденной Постановлением НАРЭ №114 от 26.12.2003[2] (с последующими поправками; в дальнейшем - Методология, утвержденная Постановлением НАРЭ №114), в расчеты по утверждению тарифа необоснованно включили расходы, которые не связаны с производством и отпуском энергии, двойные расходы, убытки прошлых лет, расходы, неподтвержденные соответствующими расчетами, сверхнормативные расходы. В итоге, тариф, утвержденный для электрической энергии в 2003-2004 гг., увеличился на 1,48 банов/Квт/ч (400,0 тыс. леев) и, соответственно, на 0,79 банов/Квт/ч (244,2 тыс. леев), а по теплоэнергии, соответственно, на 27,59 лея/Гкал (5565,7 тыс. леев) и 4,77 лея/Гкал (963,3 тыс. леев).

При утверждении тарифа на тепловую энергию, нормативные потери в теплосетях остались на уровне 2001 года, без учета изменения протяженности теплотрассы и проведения работ по изоляции труб.

Хотя, АО «CET-1» и АО «CET-2» рассчитались с АО «Moldovagaz» за газ, поставленный в 2004 году, на уровне 67,7 %, АО «Termocom» заплатил первым из стоимости приобретенной теплоэнергии, соответственно 47,4 % и 29,7%. Кредиторские задолженности перед АО «Moldovagaz» составляли, соответственно 271,8 млн. леев и 792,3 млн. леев. Задолженности АО «CET-2» не соответствуют с данными некоторых кредиторов и дебиторов («Reţelele Electrice Chişinău», АО «Moldovagaz», АО «Termocom»). Дебиторские задолженности АО «Termocom» по состоянию на 01.01.2005 составили, соответственно 283,4 млн. леев и 823,6 млн. леев.

АО «CET-1» накопило значительные кредиторские задолженности перед поставщиками сырья и перед бюджетом, которые превышают дебиторские задолженности в 1,5 раза. По состоянию на 01.01.2003 кредиторские задолженности составляли 336,2 млн. леев, из которых 169,8 млн. леев - это задолженности, замороженные в соответствии с Соглашением-меморандумом, а по состоянию на 01.01.2005 - 399,6 млн. леев с тенденцией к увеличению.

От производственной деятельности АО «CET-1», АО «CET-2» и АО «CET-Nord» в 2003-2004 гг. получили валовый доход в сумме 4,5 млн. леев, 27,4 млн. леев, 1,5 млн. леев и, соответственно, 3,5 млн. леев, 13,4 млн. леев, 10,1 млн. леев, результаты составили, соответственно, 3,2 млн. леев, 86,4 млн. леев, - 7,9 млн. леев и, соответственно - 0,5 млн. леев, - 3,9 млн. леев, - 7,7 млн. леев. Эти результаты были вызваны и потерями, которые не связаны с предпринимательской деятельностью, в том числе - расходы на спонсорство и благотворительность; массовые культурные мероприятия; путевки для отдыха; дебиторские задолженности; пеня и штрафы; сверхнормативные расходы; НДС с этих расходов; содержание медицинского пункта; ремонт спортивно-культурного комплекса и пр.

В 2003-2004 гг. АО «CET-Nord» израсходовало 99,8 тыс. леев для подписки на периодическую печать сотрудников, 67,3 тыс. леев для оплаты финансовых санкций за неисчисление НДС, 775,4 тыс. леев для оплаты банковской процентной ставки и пр.

Чистая прибыль, полученная АО «RED-Nord» в 2003-2004 гг., составила, соответственно 0,9 млн. леев и 23,9 млн. леев. Стоимость активов на одну акцию в конце 2004 года составила 22,6 лея по сравнению с номинальной стоимости в 10 леев. Чистые потери АО «RED Nord-Vest» составили, соответственно 9,9 млн. леев и 0,9 млн. леев.

Отрицательно повлияли на финансово-экономическое состояние АО «CET-1» в 2003-2004 гг. пени, исчисленные АО «Moldovagaz» в размере 1315,0 тыс. леев и, соответственно 1816,8 тыс. леев; расходы на содержание общежитий, находящихся на балансе, которые составили 144,9 тыс. леев и, соответственно 83,2 тыс. леев,. В АО «CET-2» пеня, исчисленная АО «Moldovagaz», составила 2623,8 тыс. леев и, соответственно 2598 тыс. леев; расходы от потери пара - 826,8 тыс. леев и, соответственно 1601,6 тыс. леев и пр.

Должностные лица АО «RED Nord-Vest» (В. Житарь, А. Гуцул) не предприняли эффективные меры для снижения потерь энергии в распределительных сетях, что отрицательно сказалось на финансово-экономическом состоянии предприятия. Итак, сверхнормативные потери в 2003 году составили 13,39 % (утверждено - 17,24 %, фактически - 30,63 %), или 13,8 млн. леев, а в 2004 году - 9,07 % (утверждено - 16,31 %, фактически - 25,38 %), или 6,9 млн. леев.

Значительные сверхнормативные потери были установлены в филиале ЭРС Сорока (Л. Друцэ, Ю. Горбатенков): в 2003 году - 22,02%, в 2004 году - 15,18%, а также в филиале ЭРС Бричень (П. Урсаки, В. Мунчерский): в 2003 году - 15,43 %, в 2004 году - 14,69 %.

Отрицательно сказалось на сверхнормативных потерях, состояние приборов для учета расходов электроэнергии. Так, в нарушение требований ст. 18 (1) Закона о метрологии №647-XIII от 17.11.1995[3], из 176037 находящихся в эксплуатации счетчиков (168457 активных монофазовых счетчиков и 7580 трехфазовых счетчиков), 71267 счетчиков (68473 монофазовых счетчика и 2794 трехфазовых счетчика), или 40,5% не прошли государственную проверку.

Так же отрицательно повлияло на финансово-экономическом состоянии АО «RED Nord-Vest» и остаток кредиторских задолженностей, которые по состоянию на 01.01.2004 составили 196,3 млн. леев - в 3,8 раза выше остатка дебиторских задолженностей по состоянию на это же число, превысив в 2,3 раза размер уставного капитала.

В мун. Кишинев неэффективно используются мощности по выработке электрической и тепловой энергии, а также распределительные мощности. Так, часть имущества по выработке энергии (Теплоцентраль «Sculeni», входящая в АО «CET-1», и Теплоцентраль «Est», входящая в АО «CET-2») ранее был бесплатно передан АО «Rapdet», впоследствии - АО «Termocom», хотя, последнее исполняло только распределительные функции, тогда как первые - производительные. Раздельная выработка теплоэнергии в малых количествах Теплоцентралью «Sculeni» и, одновременно, сокращение производственных объемов на ТЭЦ-ах, способствуют увеличению фактической стоимости энергии у всех этих троих производителей. Кроме того, хотя, Теплоцентраль «Est», не законсервирована, АО «Termocom» исчисляет износ, в то время как первая не работает, что приводит к необоснованному завышению расходов, связанных с распределением.

В нарушение ст. 29 (1) п. 2) и п. 4) Закона о Правительстве №64-XII от 31.05.1990[4] (с последующими поправками) бывший министр энергетики г-н Я. Тимчук незаконно выдвинул свою кандидатуру и был избран членом Совета АО «CET-Nord» и АО «RED-Nord» и незаконно получил в качестве оплаты труда 16,6 тыс. леев и 26,8 тыс. леев.

В АО «RED-Nord», АО «RED Nord-Vest» и АО «Cet-Nord» некоторым членам руководящих органов были исчислены и выплачены ежемесячные пособия, превышающие установленные нормы на 59,6 тыс. леев, 4,2 тыс. леев и 22,7 тыс. леев, соответственно, чем был нарушен п. 52 Регламента «О представлении государства в экономических обществах», утвержденного Постановлением Правительства №109 от 02.02.1999[5] (с последующими поправками).

Вопреки требованиям ст. 39 (5) Закона «Об акционерных обществах» №1134-XIII от 02.04.1997[6] (с последующими поправками; в дальнейшем - Закон №1134-XIII), АО «CET-1», АО «CET-2», АО «CET-Nord» и АО «RED Nord-Vest» не предприняли меры для увеличения чистых активов, которые ниже уставного капитала.

В нарушение п.4 Положения ,,О представительстве государства в экономических обществах", в период с 05.05.2004 до момента проверки , в АО "CET-Nord" отсутствовал представитель государства и все решения Совета общества принимались без его участия.

АО "CET-1" и АО "CET-Nord", нарушив пп. 87, 88, 89 из Инструкции о порядке исчисления и уплаты подоходного налога лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, утвержденную приказом №.3 от 29.01.2001 Министерства финансов[7], исказили данные о поступлении подоходного налога за 2003 год, соответственно, на 2532,0 тыс. леев şi 49,4 тыс. леев, а в 2004 году - соответственно, на 3630,8 тыс. леев и 900,4 тыс. леев.

При начислении арендной платы за период 2003-2004 годов, АО "CET-1" не соблюдало требования Закона о государственном бюджете на 2003 год №1463-XV от15.11.2002[8] (с последующими изменениями; далее- Закон №1463-XV) и Закона о государственном бюджете на 2004 год № 474-XV от 27.11.2003[9] (с последующими изменениями; далее - Закон № 474-XV), некоторые коэффициенты будучи занижены , что способствует занижению арендной платы на 25,2 тыс. леев, в том числе НДС - 4,2 тыс. леев.

В нарушение ст. 96 a) и ст.112 (1) Налогового кодекса в 2003 году не были исчислены в полном объеме платы за оказанные арендные услуги, в результате чего недополучено доходов в сумме 86,0 тыс. леев, в бюджет недопоступил НДС в сумме 14,3 тыс. леев.

АО "CET-2", при передачи в аренду некоторых помещений площадью 1756 m2, для исчисления арендной платы необоснованно занизило отраслевой коэффициент использования помещений, установленный Законом №1463-XV и №474-XV, упустив доходы в сумме 100,4 тыс. леев, из которых НДС - 16,7 тыс. леев.

За проверяемый период АО "CET-1" не заключил договор об использовании участка железной дороги к АО "Oxana-M" (c/f. 511777), освободив последнее от уплаты.

Нарушив ст.44 (3) b) Налогового кодекса в 2003 году было списано 674,6 тыс. леев (стоимость химических реагентов) - расходы понесенные в 2002 году, которые должны быть отражены за отчетный период.

Начальник филиала RED Окница г-н И. Симак, проигнорировав приказ директора-менеджера АО ,,RED Nord-Vest" №37 от 01.03.2003 о целостности публичного имущества не припарковал в положенном месте автомобиль ВАЗ 21213 (Нива), первоначальной стоимости 29,5 тыс. леев, который в ноябре 2003 года, в результате пожара, сгорел в собственном дворе г-на И. Симак. По состоянию на 01.01.2004, были зарегистрированы 5 случаев недостач в общей сумме 128,2 тыс. леев.

В 2003 - 2004 годах, руководство проверяемых предприятий, нарушив ст.14 (2) 4) Закона о несостоятельности №632-XV от 14.11.2001[10] (с последующими изменениями и дополнениями; далее - Закон №632-XV), а также и п.3 Соглашения-меморандума, заключенного с Советом кредиторов, оказывали спонсорскую и благотворительную помощь (АО ,,CET-2" - в размере 173,5 тыс. леев, АО ,,CET-Nord"- 798,2 тыс. леев, АО ,,RED-Nord"-1016,8 тыс. леев).

Представитель государства в АО ,,CET-2" г-жа Л. Бурлуй, без указания Министерства энергетики об установлении нормативов распределения прибыли полученной в 2003 году, самовольно приняла решение о распределении всей прибыли на покрытие потерь предыдущих годов, нарушив тем самым нормативы утвержденные Министерством энергетики (№19-G от 18.04.2003). В результате в бюджет недопоступило 25,9 млн. леев.

 За проверяемый период должностные лица АО "CET-1", АО "CET-2" и АО "CET-Nord" не приняли меры по взысканию дебиторской задолженности с просроченным сроком (образованной в 1999-2002 годах), которая на 01.01.2005 составила, соответственно, 181,8 тыс. леев, 57,0 тыс. леев и 68,9 тыс. леев.

АО "RED-Nord" списала кредиторские задолженности в сумме 3635,5 тыс. леев, из которых 1207,3 тыс. леев - безнадежная задолженность и задолженность не функционирующих предприятий и др . Другие 47,0 тыс. леев - задолженность за электроэнергию (АО "RED-Nord"), и 68,9 тыс. леев (АО "CET-Nord"), с нарушением ст.15 (1) a) Закона о бухгалтерском учете №426-XIII от 04.04.1995[11] (с последующими изменениями; далее Закон №426-XIII) и ст.267 Гражданского кодекса №1107-XV от 06.06.2002[12] (с последующими изменениями), были списаны в отсутствии оправдательных документов, в том числе: АО "RED-Nord" филиал Рышкань (А. Горбань) - 11,8 тыс. леев; филиал Резина (A. Горня) - 33,8 тыс. леев; филиал Фэлешть (В. Русу) - 1,4 тыс. леев.

В нарушение ст.67 (4) Закона №1134-XIII, в 2003-2004 годах, должность председателя Совета АО "CET-2" выполнял г-н Ф. Вырлан, бывший заместитель министра энергетики.

Бухгалтерия АО "CET-Nord" (З. Кирилова), в нарушение пп.11, 12, 24, 26 Правил ведения кассовых операций в народном хозяйстве Республики Молдова, утвержденных Постановлением Правительства № 764 от 25.11.1992[13] (с последующими изменениями), в 2003-2004 годах, взыскав с населения за потребленную теплоэнергию наличные денежные средства (на основании квитанций), не отразила их своевременно на кассовых доходах и не составляла приходные ордера.

В нарушение п.6 (2) Положения о порядке пришедших в негодность ценностей, относящихся к основным средствам (фондам), утвержденного Постановление Правительства №500 от 12.05.1998[14] (с последующими изменениями), в 2003-2004 гг. списание основных средств было произведено без участия представителя государства.

В нарушение ст.15(1) c) Закона №426-XIII, данные аналитического учета поставки электрической и тепловой энергии не соответствуют данным синтетического учета.

В целях снижения потерь теплоэнергии, в 2002 году, АО "CET-Nord" осуществило отключение магистрали № 5 (CET - Молодово) и построило для обогревания 6 жилых корпуса котельную стоимостью 522,6 тыс. леев, работающую на угле. Расходы по поставке в 2003 году составили 987,3 тыс. леев, а эффективная цена 1 гикакалории - 655,53 леев/Гкал, будучи в два раза больше среднефактической цены по предприятию. Кроме того, на балансе АО "CET-Nord" находится электроподстанция на 110/10 кВ, используемая не только для поставки электроэнергии производимой АО "CET-Nord", но и для трансформирования электроэнергии транспортируемой от ГП "Moldelectrica" по сетям АО "RED-Nord", расходы по содержанию которой полностью понесены последним, а ГП "Moldelectrica" не оплачивает акционерному обществу денежные средства за ее использование.

АО "CET-Nord" понесло потери (в 2003 и 2004 годах -187,6 тыс. леев) от трансформирования электроэнергии транспортируемой из сетей ГП "Moldelectrica" по сетям "RED-Nord" через подстанцию на 110/10 кВ.

В АО "CET-1", АО "CET-2", АО "CET-Nord" расходы по ремонту и переоборудованию основных фондов в 2003-2004 составили соответственно, 11,2 млн. леев, 27,3 млн. леев и 27,9 млн. леев, не приняв меры по их оптимизации, хотя предприятия располагали специализированными ремонтными мастерскими имевшими возможность выполнять работы по техническому обновлению, реконструкции и модернизации систем контроля за технологическим процессом в электроэнергетики.

В 2003-2004 годах, нарушив ст. 71 (4) e) Закона №1134-XII, г-жа Е. Грекова, председатель Профсоюзного комитета АО "CET-2", выполняла функцию и члена Ревизионной комиссии, не имея экономического, бухгалтерского, финансового образования. Ей была выплачена заработная плата, без рассмотрения этих условий в коллективном трудовом договоре, нарушив тем самым требования ст.390 (4) Трудового кодекса №154-XV от 28.03.2003[15], выплатив в этой связи 112,8 тыс. леев (за 2003-2004 года).

В 2003-2004 годах, АО ,,CET-2" закупило от ООО "Tehnostel-CAR" и АО "Iulvial Com" спецмашины (экскаватор, погрузчик, автокран) на сумму 587,8 тыс. леев, без технической документации. Работы проведенные в июне 2003 года (фактура №0131798 от 26.06.2003) фирмой АО "Iulvial Com" были учтены только в декабре 2003 года, нарушив таким образом ст.3 Закона №426-XIII.

На протяжении 9 месяцев (октябрь 2003- июль 2004) были отвлечены финансовые средства в сумме 375,0 тыс. леев для учреждения АО "Electrosistem" (c.f. 10036001000559).

В мае-июне 2004, в бухгалтерском учете АО ,,CET-2" были отражены работы по установке (замене) основной ваны парового котла (турбины №1), проведенные ГП ,,Energoreparaţii" (c.f.116843) на сумму 38,8 тыс. леев, без оправдательных документов о ее списании, стоимость которого свыше 300,0 тыс. леев. Этот факт указывает на необеспечение полноты и непрерывности регистрации в бухгалтерском учете экономических операций, в соответствии с требованиями предусмотренных в ст.15 Закона №426-XIII. Другие 38,3 тыс. леев, также были оплачены ГП ,,Energoreparaţii" за установку ванны (турбинного котла №3), приобретенной от ООО ,,Lider Complet" за 345,0 тыс. леев. Ванна была приобретена и установлена без технической документации.

В нарушение ст.8 Закона №426-XIII, на территории общества находятся материалы неотраженные в бухгалтерском учете (ванны, моторы, насосы и др.), 15 бетонных плит стоимостью 13,2 тыс. леев, последние, будучи отражены во время проверки.

Потери понесенные АО "RED-Nord" от транспортировки электроэнергии через сети ГП "Moldelectrica", утвержденные НАРЭ в размере 4,5 %, в 2003 году фактически составили 3,7 %, или на 4749 тыс кВч меньше предусмотренного в тарифе, а в 2004 году - 4 %, или на 2836 тыс. кВч меньше. Технологическое потребление и потери электроэнергии, утвержденные НАРЭ в размере 18% (01.01.03-01.07.2003) и, соответственно, 16,31% (01.07.2003-01.01.2005), фактически в 2003 году составили 19,89%, или на 15748 тыс. кВч больше и, соответственно, 16,67%, или на 1959 тыс. кВч больше.

ГП "Moldelectrica" не выполнила требования решения Счетной палаты №66 от 04.07.2002, о поставки электроэнергии через приборы учета. АО "RED-Nord" (И.Савин) пролонгировал договор о закупки электроэнергии по тарифным зонам, заключенный в феврале 2001 с ГП "Moldelectrica" в котором было предусмотрено определение количества поставляемой электроэнергии в одностороннем порядке, без приборов учета по тарифным зонам, только поставщиком ГП "Moldelectrica". Согласно договору, последнее наделено правом осуществлять прием-передачу электроэнергии, согласуя только общее количество электроэнергии без разграничения по тарифным зонам. Таким образом, стоимость электроэнергии по дневным тарифным зонам была установлена в размере 0,0235 долл. США/кВч, по тарифным зонам в часы пик - с коэффициентом 1,8 (0,0423 долл. США/кВч), по ночным тарифным зонам - с коэффициентом 0,6 (0,0141 долл. США/кВч).

Выявленные проверкой нарушения и недостатки являются следствием несоблюдения должностными лицами проверенных предприятий требований законодательных и нормативных актов, а также принципов экономии и рациональности при управлении материальными и финансовыми средствами акционерных обществ.

Счетная палата, учитывая нарушения и недостатки, выявленные при управлении публичным имуществом и на основании ст.25, 26 и 27 Закона №312-XIII от 08.12.1994 "О Счетной палате"[16] (с последующими изменениями),

постановляет:

1. Отметить наличие нарушений и недостатков при управлении государственным имуществом а АО "CET-1", АО "CET-2", АО "CET-Nord", АО "RED-Nord" и АО"RED Nord-Vest", а также неисполнение п.4 Постановления Счетной палаты №66 от 04.07.2002 и потребовать от Министерства промышленности и инфраструктуры (г-н В. Антосий):

1.1. созвать общие собрания АО ,,CET-1", АО ,,CET-2", АО ,,CET-Nord", АО ,,RED-Nord" и АО ,,RED Nord-Vest", на которых рассмотреть результаты проверки, применить эффективные меры по улучшению финансово-хозяйственной ситуации акционерных обществ, ведению строгого учета поступления и продажи электроэнергии, а также возмещения в соответствии с законодательством денежных средств незаконно выплаченных членам Совета обществ, Ревизионных комиссий в сумме 86,5 тыс. леев;

1.2. рассмотреть соответствие занимаемой должности представителя государства в АО "CET-2" г-жи Л. Бурлуй и установить ответственность в соответствии с законодательством.

2. Советам АО и должностным лицам АО ,,CET-1" (г-н Ф. Мойсеев), АО ,,CET-2" (г-н А. Комаров), АО ,,CET-Nord" (г-н П. Аксенти), АО ,,RED-Nord" (г-н И. Савин) и АО ,,RED Nord-Vest" (г-н А. Гуцул):

2.1 устранить нарушения и недостатки, выявленные проверкой и привлечь к ответственности лиц виновных в их допущении;

2.2. пересчитывать и взыскать в установленном законном порядке арендную плату в сумме 111,2 тыс. леев (АО ,,CET-1") и 100,4 тыс. леев (АО ,,CET-2"), а также начислить на будущее арендную плату в соответствии с требованиями законодательства;

2.3. перечислить в государственный бюджет НДС от аренды в сумме 18,5 тыс. леев (АО ,,CET-1") и 16,7 тыс. леев (АО ,,CET-2");

2.4. заключить с АО ,,Oxana-M" договор аренды участка железной дороги (АО "CET-1");

2.5. принять безотлагательные меры по сокращению потерь, дебиторских и кредиторских задолженностей, а также предотвратить образование дебиторских задолженностей с просроченным сроком давности (АО ,,CET-1", АО ,,CET-2", АО ,,CET-Nord", АО ,,RED-Nord", АО ,,RED Nord-Vest").

3. Проинформировать Национальное агентство по регламентированию в энергетики (г-да A. Бурлаков, Н. Трибой) о результатах проверки для принятия соответствующих мер.

4. Принять к сведению, что:

4.1. были возмещены 43,4 тыс. леев, выплаченные г-ну Я. Тимчук в следствие назначения его в качестве представителя в руководящих органах АО "Red-Nord" и АО "Cet-Nord";

4.2. материалы по возгоранию автомобиля ВАЗ 21213 (Нива), по балансовой стоимости 29,5 тыс. леев, направлены правоохранительным органам;

4.3. материалы по недостачам на сумму 128,2 тыс. леев, допущенным в АО "RED Nord-Vest", были направлены органам правопорядка.

5. Предложить Службе стандартизации и метрологии (С. Бабан) осуществлять надзор пунктов пересечения электроэнергетических систем при международном и национальном транзите электроэнергии, при помощи приборов измерения, тестированных в установленном порядке.

6. Проинформировать Совет кредиторов (г-н В. Тарлев) о несоблюдении исполнительными органами АО ,,CET-1" (Ф. Мойсеев), АО "CET-2" (А. Комаров), АО ,,CET-Nord" (П. Аксенти), АО "RED-Nord" (И. Савин) и АО "RED Nord-Vest" (A. Гуцул) части 3 Соглашения-меморандума, допустив по некоторым статьям перерасход, а также случаи оказания спонсорской помощи.

7. Проинформировать ГГНИ о неправильном составлении АО "CET-1", s.a "CET-Nord" деклараций о доходах на 2003 год и потребовать принятия мер в соответствии с действующим законодательством .

8. Настоящее постановление довести до сведения Президента Республики Молдова и Парламента .

9. Об исполнении требований пп. 1, 2, 3, 5, 6 и 7 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 3 месяцев.

10. Настоящее постановление может быть обжаловано в законодательном порядке и публикуется в Официальном Мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.3(5) Закона о Счетной палате.


[1] M.O., 1999, № 67-69

[2] M.O., 2004, № 30-34, ст. 72

[3] M.O., 1996, № 13, ст. 124

[4] M.O., 2002, № 131-133, ст. 1018 (опубликованное повторно)

[5] M.O., 1999, № 19-21, ст. 128

[6] M.O., 1997, № 38-39, ст. 332

[7] M.O., 2001, nr.21-24, art.745-748

[8] M.O., 2002, nr. 166-168, art.1280

[9] M.O., 2003, nr. 243, art.970

[10] M.O., 2001, nr.139-140, art.1082

[11] M.O., 1995, nr.28, art.321

[12] M.O., 2002, nr.82-86, art.661

[13] M.O., 1992, nr.11, art.351

[14] M.O., 1998, nr.94-96, art.819

[15] M.O., 2003, nr.159-162, art.648

[16] M.O., 1995, nr.7, art.77

рекомендации (0)

требования (0)