Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 56 от 16 июня 2005 о результатах проверки формирования и исполнения бюджета района Анений Ной на 2004 год

Hомер с даты 2005-06-16 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии председателя района Анений Ной г-на В. Виздоагэ, начальника Главного финансового управления Районного совета Анений Ной г-на Л. Чухненко, исполняющего обязанности начальника Управления бюджетов административно-территориальных единиц Департамента бюджетного синтеза Министерства финансов г-жи М. Чуперкэ, рассмотрев результаты проверки формирования и исполнения бюджета района Анений Ной на 2004 год,

установила:

Бюджет района Анений Ной на 2004 год был установлен решением Районного совета Анений Ной № 06-02 от 18.12.2003, по доходам и расходам в сумме 42103,0 тыс. леев, районный бюджет был утвержден по доходной и расходной части в сумме 29734,2 тыс. леев.

На протяжении года, в результате изменений, доходная части бюджета района Анений Ной была уточнена, составив 44743,9 тыс. леев, или на 2640,9 тыс. леев больше по сравнению с утвержденным планом, доходная часть была исполнена в сумме 56700,4 тыс. леев. В совокупности доходов накопленных в бюджете района, собственные доходы составляют 27855,2 тыс. леев, или 49,1 %, трансферты - 27640,6 тыс. леев, или 48,7 %, специальные средства - 1204,6 тыс. леев, или 2,1 %.

Районный совет Анений Ной утвердил районный бюджет на 2004 год с опозданием в 8 дней по сравнению со сроком, предусмотренном в ст. 21 (6) Закона № 397-XV от 16.10.2003 г «О местных публичных финансах»[1] с последующими изменениями (в последующем Закон № 397-XV). Также с превышением срока предусмотренного в ст. 20 (4) Закона № 397-XV, бюджеты административно - территориальных единиц района Анений Ной были утверждены с опозданием в 14 дней.

В структуре доходов района Анений Ной (без трансфертов), большую часть составляют налоговые доходы - 76,5 %, или 22228,2 тыс. леев. Неналоговые поступления составляют 18,2 %, или 5292,2 тыс. леев, а доходы от операций с капиталом - 5,3 %, или 1539,4 тыс. леев.

Согласно ст. 35 (6) б) Закона № 397-XV ответственность за обеспечение сбора в полном объеме и в установленные сроки собственных доходов, входит в обязанность исполнительных органов административно-территориальных единиц, однако некоторые публичные органы не исполнили это требование. Из 27 административно-территориальных единиц района, 5 не обеспечили поступления предусмотренных доходов. Самый низкий уровень исполнения доходов был зарегистрирован в примэриях: Делакэу - 61,3 %, Шерпень - 67,2 %, Максимовка - 68,0 %, Рошкань - 84,5% и.т.д.

По видам налогов, сборов и других платежей, самые значительные недопоступления по отношению к запланированным в бюджете района Анений Ной были зарегистрированы по «Земельному налогу на земли сельскохозяйственного назначения» - 665,0 тыс. леев, «Поступления специальных средств от бюджетных учреждений » - 246,6 тыс. леев.

Необеспечение полного поступления налогов и сборов определили образование задолженностей налогоплательщиков перед бюджетом района на конец 2004 года в сумме 10558,5 тыс. леев, из которых по «Земельному налогу на земли сельскохозяйственного назначения» - 4745,3 тыс. леев, «Земельному налог на земли несельскохозяйственного назначения» - 804,9 тыс. леев, по «Налог на недвижимое имущество юридических лиц» в сумме 329,6 тыс. леев, и по «Сбору за благоустройство территорий» в сумме 264,9 тыс. леев и.т.д.

В результате уточнений бюджет района Анений Ной на 2004 год по расходной части был предусмотрен в сумме 52849,8 тыс. леев. Кассовые расходы исполнены в сумме 50982,3 тыс. леев, или на 1867,5 тыс. леев, меньше по отношению к уточненным данным. Фактические расходы составили 51596,7 тыс. леев, или на 1253,1 тыс. леев меньше по отношению к уточненным данным.

Анализ исполнения фактических расходов бюджета района Анений Ной, в экономическом аспекте, показывает, что расходы были произведены в следующих соотношениях: на оплату труда и взносы в бюджет государственного социального страхования - 26736,8 тыс. леев, или 51,8 % из общей суммы расходов; оплата товаров и услуг - 13036,3 тыс. леев, или 25,3 % от общих расходов; капитальные расходы - 6724,7 тыс. леев, или 13,0% из общей суммы расходов; другие расходы - 5098,9 тыс. леев, или 9,9% из общей суммы расходов.

При исполнении бюджета района Анений Ной исполнители бюджетов местных публичных органов первого и второго уровней допустили случаи использования бюджетных средств в нарушении ст. 7 (3) Закона № 397-XV, и соответственно формирования кредиторской задолженности. В результате, по состоянию на 01.01.2005 года была зарегистрирована кредиторская задолженность в сумме 3859,6 тыс. леев, из которой: по оплате взносов в бюджет социального страхования - 621,5 тыс. леев, по оплате товаров и услуг - 743,8 тыс. леев, по капитальным расходам - 365,5 тыс. леев и.т.д. По состоянию на 01.01.2005 дебиторская задолженность составляла 258,7 тыс. леев.

За проверяемый период подразделения районного совета Анений Ной не исполняли в полной мере требования законодательства и нормативных актов, допустив тем самым различные нарушения и отклонения при администрировании финансовыми средствами. Таким образом, районный совета Анений Ной не соблюдал п.2 собственного Положения от использовании средств резервного фонда в сумме 128,4 тыс. леев, что составляет 32,4 % из общей суммы резервного фонда, посредством распоряжений председателя района № 04-11 от 09.09.2004, № 04-13 от 03.09.2004, № 05-06 от 25.11.2004, данные средства были использованы в других целях.

Учет расходов при строительстве резервуара для питьевой воды Анений Ной был произведен с соблюдением п.148 Инструкции «О бухгалтерском учете в централизованных бухгалтериях из состава сел (коммун), городов», утвержденной приказом Министерства финансов № 137 от 25.11.1998[2]. Фактические расходы в сумме 651,6 тыс. леев были отражены неправильно на бюджетные расходы для содержания учреждения, будучи аннулированы в конце года.

Счетная палата, учитывая установленные нарушения и недостатки в результате контроля, и на основании ст. 25, ст. 26, ст. 27 Закона о Счетной палате № 312-XIII от 08.12.1994[3] года

постановляет:

1. Принять во внимание результаты проверки относительно формирования, утверждения и исполнения бюджета района Анений Ной.

2. Потребовать от председателя района Анений Ной г-на В. Виздоагэ:

2.1. обеспечить исполнение районного бюджета в соответствии с утвержденными в бюджете показателями;

2.2. проинформировать Районный совет Анений Ной о результатах контроля;

2.3. принять совместно с Государственной Налоговой Инспекции по району Анений Ной и другими подразделений уполномоченными соответствующими функциями дополнительные меры по погашению задолженностей в бюджет района в сумме 10558,5 тыс. леев.

2.4. обеспечить восстановление в бухгалтерском учете расходов на незавершенное строительства резервуара для питьевой воды Анений Ной в сумме 651,6 тыс. леев.

2.5. предпринять эффективные меры по ликвидации дебиторской задолженности.

3. Об исполнении требований п. 2 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев.

4. Настоящее постановление может быть обжаловано в установленном порядке и публикуется в Официальном Мониторе Республики Молдова в соответствии со ст. 3 (5) Закона о Счетной палате.


[1] М.О., 2003, nr. 248-253, art. 996

[2] nu este dată publicaţiei

[3] М.О., 1995, nr.7, art.77

рекомендации (0)

требования (0)