Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 52 от 16 июня 2005 о результатах проверки формирования и исполнения бюджета района Кахул на 2004 год

Hомер с даты 2005-06-16 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата Республики Молдова в присутствии председателя района Кахул г-на Шт. Брату, начальника Главного финансового управления Районного совета Кахул, г-жи Т. Калтя, исполняющего обязанности начальника Управления бюджетов административно-территориальных единиц Департамента бюджетного синтеза Министерства финансов г-жи М. Чуперкэ, рассмотрев результаты проверки формирования и исполнения бюджета района Кахул на 2004 год,

установила: 

Бюджет района Кахул на 2004 год был установлен решением районного совета Кахул № 08/01-I от 19.12.2003, по доходам и расходам в сумме 65931,6 тыс. леев, районный бюджет был утвержден по доходной и расходной части в сумме 11393,3 тыс. леев.

На протяжении года, в результате изменений, доходная части бюджета района Кахул была уточнена, составив 78099,3 тыс. леев, или на 12167,7 тыс. леев больше по сравнению с утвержденным планом, доходная часть была исполнена в сумме 86511,7 тыс. леев. В совокупности доходов накопленных в бюджете района, собственные доходы составляют 57109,9 тыс. леев, или 66,0 %, трансферты - 25392,3 тыс. леев, или 29,4 % и специальные средства - 4009,5 тыс. леев, или 4,6 %.

Районный совет Кахул утвердил районный бюджет на 2004 год с опозданием в 9 дней по сравнению со сроком предусмотренном в ст. 21 (6) Закона № 397-XV от 16.10.2003 г «О местных публичных финансах»[1] с последующими изменениями (в последующем Закон № 397-XV). В том числе с превышением срока предусмотренного ст. 20 (4) Закона №397-XV, бюджеты административно-территориальных единиц района Кахул были утверждены с опозданием в 30 дней. Нарушив положения ст. 22 Закона № 397-XV бюджет района Кахул не был опубликован.

Согласно ст. 35 (6) б) Закона № 397-XV ответственность за обеспечение полного сбора и в установленные сроки собственных доходов, входят в обязанностях исполнительных органов административно-территориальных единиц, однако некоторые публичные органы не исполняли это требование. Из 37 административно-территориальных единиц из состава района, 15 не обеспечили поступления предусмотренных доходов. Самый низкий уровень исполнения доходов был зарегистрирован в примэриях: Бурлэчень - 67,8 %, Гэвэноаса - 71,3 %, Зырнешть - 74,1 %, Киоселия Маре - 75,2 %, Тараклия де Салчие - 75,6 %, Лопэцика - 79,7 %, Пелиней - 79,9 % и.т.д.

В структуре доходов района Кахул (без трансфертов), большую часть составляют налоговые доходы - 79,6 %, или 48620,3 тыс. леев. Неналоговые поступления составляют 16,5 %, или 10123,8 тыс. леев, а доходы от операций с капиталом - 3,9 % или 2375,3 тыс. леев. При исполнении доходной части бюджета, по 13 источникам дохода, уточненный план не был исполнен, таким образом земельный налог был накоплен в сумме 8604,4 тыс. леев, или на уровне 86,0 % от начисленной суммы. В результате, из общей запланированной суммы в бюджет района не было накоплено 1400,0 тыс. леев, из которых по «Земельному налог на земли сельскохозяйственного назначения» - 1255,2 тыс. леев, «Земельному налог на земли несельскохозяйственного назначения» - 146,3 тыс. леев. Поступления специальных средств от бюджетных учреждений были исполнены на уровне 71,0 %.

Необеспечение поступления в полном объеме налогов и сборов образовало задолженность налогоплательщиков перед бюджетом района на конец 2004 года в сумме 11714,1 тыс. леев. Самые большие задолженности зарегистрированы в примэриях: Александру Иоан Куза - 1476,6 тыс. леев, Слобозия Маре - 931,6 тыс. леев, Гэвэноаса - 778,8 тыс. леев, Крихана -Веке - 636,1 тыс. леев, Рошу - 561,9 тыс. леев, Вадул луй Исак - 415,6 тыс. леев и.т.д. Самые значительные задолженности перед бюджетом административно-территориальной единице были зарегистрированы у следующих экономических агентов: ООО «Берсар» - 1307,8 тыс. леев, ООО «Гэвэноаса - Агро» - 537,2 тыс. леев, ООО «Патрия» - 112,7 тыс. леев.

В результате, уточненный бюджет района Кахул на 2004 год по расходной части был предусмотрен в сумме 92006,5 тыс. леев. Кассовые расходы были исполнены в сумме 85921,9 тыс. леев, или на 6084,6 тыс. леев, меньше по отношению к уточненным данным. Фактические расходы составили 82708,0 тыс. леев, или на 9298,5 тыс. леев меньше по отношению к уточненным данным.

Кассовое исполнение расходов годового бюджета района Кахул было обеспеченно за счет получения от «Банка де Економий» АО кредита со сроком погашения до 3 лет в сумме 9506,0 тыс. леев, на основание решения районного совета Кахул № 03/02-I от 23.04.2004. Фактически были предоставлены средства в виде кредита в сумме 8814,3 тыс. леев. До конца отчетного периода кредит был возвращен в сумме 5814,3 тыс. леев, остаток невозвращенного кредита по состоянию на 01.01.2005 составил 3000,0 тыс. леев.

При исполнении бюджета района Кахул, исполнители бюджетов местных публичных органов первого и второго уровней допустили использование бюджетных средств в нарушение ст. 7 (3) Закона № 397-XV и соответственно формирование кредиторской задолженности. В результате, по состоянию на 01.01.2005 года была зарегистрирована кредиторская задолженность в сумме 6242,6 тыс. леев.

Некоторые исполнители бюджета не предприняли эффективных мер по погашению дебиторской задолженности. В результате была зарегистрирована дебиторская задолженность с истекшим сроком исковой давности. Таким образом, по состоянию на 01.01.2005, дебиторская задолженность составила 4787,0 тыс. леев, из которых: задолженность в сумме 2580,0 тыс. леев, зарегистрированная за «Тресор» АО образованна в результате предварительной оплате для проведения строительно-монтажных работ газопровода «Кахул-Московей-Бурлаку-Спикоаса» и задолженность в сумме 1162,6 тыс. леев, зарегистрированной в примэрии г. Кахул.

Примэрия г. Кахул, нарушив положение пункта 5 и пункта 6 Положения «О порядке исчисления стажа работы для выплаты надбавки за выслугу лет государственным служащим», утвержденное Постановлением Правительства № 607 от 31.10.1996[2], установила некоторым служащим завышение надбавки за выслугу лет. Таким образом, нарушив требования закона, были произведены расходы в сумме 3,8 тыс. леев.

Счетная палата, учитывая установленные нарушения и недостатки в результате контроля, и на основании ст. 25, ст. 26, ст. 27 Закона о Счетной палате № 312-XIII от 08.12.1994[3] года

постановляет: 

1. Принять во внимание результаты проверки относительно формирования, утверждения и исполнения бюджета района Кахул.

2. Потребовать от председателя района Кахул г-на Шт. Брату:

2.1. проинформировать Районный совет Кахул о результатах проверки;

2.2. обеспечить исполнение районного бюджета в соответствии с законными требованиями; утвердить и использовать бюджетные средства строго в утвержденных лимитах;

2.3. предпринять совместно с Государственной налоговой инспекции по району Кахул и другими подразделениями, уполномоченными соответствующими функциями дополнительные меры по погашению задолженностей в бюджет района в сумме 11714,1 тыс. леев.

2.4. обеспечить учет и возврат в установленные сроки кредита в сумме 3000,0 тыс. леев.

2.5. предпринять эффективные меры по погашению кредиторской и дебиторской задолженностей и недопускать их в будущем.

3. Потребовать от примара г. Кахул г-на Г. Загородный обеспечить восстановление в местный бюджет средства в сумме 3,8 тыс. леев, выплаченные в виде надбавок за выслугу лет, с нарушением законодательства.

4. Об исполнении требований п. 2 и 3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев.

5. Настоящее постановление может быть обжаловано в установленном порядке и публикуется в Официальном Мониторе Республики Молдова в соответствии со ст. 3 (5) Закона о Счетной палате.


[1] М.О., 2003, nr. 248-253, art. 996

[2] M.O., nr.641, art.641

[3] М.О., 1995, nr.7, art.77

рекомендации (0)

требования (0)