Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 38 от 24 мая 2005 года о результатах проверки составления и исполнения бюджета Окницкого района за 2004 год

Hомер с даты 2005-05-24 Nr. требования: 0 Nr. рекомендации: 0

Счетная палата в присутствии заместителя начальника и начальника Управления местных налогов и сборов Главной государственной налоговой инспекции г-д Г. Трочин и В. Тудосе, начальника Управления бюджетов административно-территориальных единиц Министерства финансов г-жи М. Чуперка, председателя Окницкого района г-на Ю. Русу, начальника Главного финансового управления Окницкого района г-на К. Гудыма, рассмотрев результаты проверки составления и исполнения бюджета Окницкого района за 2004 год

установила:

Бюджет Окницкого района, решением районного совета Окница №6/8 от 17.12.2003, утвержден по доходам и расходам в сумме 25400,8 тыс. леев. В результате изменений, доходная часть составила 28562,5 тыс. леев, в том числе: районный бюджет - 10755,3 тыс. леев; бюджеты городов - 5709,0 тыс. леев и бюджеты сел (коммун) - 12098,2 тыс. леев, а расходы - 32127,8 тыс. леев. Дополнительным источником исполнения расходной части послужили остатки денежных средств в сумме 3565,3 тыс. леев, образованные в конце года в результате исполнения районного бюджета за 2003 год.

В нарушение ст.20 (4) Закона о местных публичных финансах №491-XIV от 09.07.1999[1] (далее - Закон №491; аннулированный 19.12.2003), все местные советы Окницкого района утвердили местные бюджеты на 2004 год с опозданием свыше 7 дней.

Доходная часть бюджета Окницкого района запланирована следующим образом: собственные доходы - 9523,9 тыс. леев; отчисления, согласно процентным нормативам, установленным годовым законом о бюджете, от общегосударственных доходов - 2614,6 тыс. леев; трансферты из государственного бюджета - 12670,0 тыс. леев; специальные средства - 592,3 тыс. леев. Фактически, в 2004 году, из запланированных источников, поступления собственных доходов составили - 15746,0 тыс. леев; отчисления от общегосударственных доходов - 3138,7 тыс. леев; трансферты из государственного бюджета - 13035,8 тыс. леев; специальные средства - 842,5 тыс. леев.

Должностные лица местных органов публичной власти первого и второго уровней, в процессе составления бюджетов, допустили нарушения требований ст.19 (1) и (2) Закона №491-XIV, что привело к многочисленным случаям неправильного прогнозирования налогооблагаемой базы и, соответственно, занижения собственных доходов на 585,8 тыс. леев. Так, по разделу «Подоходный налог с заработной платы» из районного бюджета, запланировано доходов на 404,8 тыс. леев меньше, а по разделу «Земельный налог на земли сельскохозяйственного назначения» - на 5,4 тыс. леев, в том числе местный бюджет Волчинец - на 3,7 тыс. леев и местный бюджет Дынжень - на 1,7 тыс. леев меньше. Заниженное прогнозирование установлено и по другим разделам и параграфам, таким как «Земельный налог на земли несельскохозяйственного назначения» - 38,6 тыс. леев (бюджеты сел/коммун Корестэуць, Саука, Михэйлень, Дынжень, Волчинец, Унгурь, Гырбова); «Плата за аренду земель несельскохозяйственного назначения» - на 42,9 тыс. леев (бюджеты городов и сел/коммун Фрунзе, Хэдэрэуць, Корестэуць, Михэлэшень, Унгурь, Бырнова, Гринэуць-Молдова); «Плата за предпринимательский патент» - на 71,8 тыс. леев и др.

Кассовое исполнение доходной части бюджета Окницкого района составляет 30386,1 тыс. леев, или на 1823,6 тыс. леев больше предусмотренных. Несмотря на то, что бюджет района по доходам был исполнен на 106,4% районный совет Окница, а также некоторые исполнительные органы первого уровня района, в нарушение ст.35 (6) п.b) Закона о местных публичных финансах №397-XV от 16.10.2003[2] (с последующими изменениями; далее - Закон №397-XV), не обеспечили поступление в полной мере в районный бюджет собственных доходов, утвержденных на 2004 год, в сумме 1246,5 тыс. леев, в том числе: налог на земли сельскохозяйственного назначения - на 479,3 тыс. леев; налог на землю несельскохозяйственного назначения - 126,4 тыс. леев; налог на землю с физических лиц - 64,4 тыс. леев; сбор за пользование автомобильными дорогами с владельцев транспортных средств, зарегистрированных в Республики Молдова - 273,6 тыс. леев; сбор за пересечение государственной границы - 62,3 тыс. леев; арендная плата за земли другого назначения - 55,2 тыс. леев.

Бюджет района исполнен по доходной части в сумме 12422,3 тыс. леев, или на уровне 115% к уточненному плану. Бюджеты городов по доходной части исполнены в сумме 5979,4 тыс. леев, или на 105%. Из трех бюджетов городов, один - бюджет г. Фрунзе, не выполнил уточненный план по доходной части на 12,7 тыс. леев. Доходная часть бюджетов сел (коммун) исполнена в сумме 11984,4 тыс. леев, или на 99%. Из 18 примэрий сел (коммун) 8 не обеспечили исполнение бюджетов по доходной части, в том числе: примэрия Бырнова - на 41,1 тыс. леев; примэрия Клокушна - на 96,9 тыс. леев; примэрия Липник - на 64,0 тыс. леев; примэрия Хэдэрэуць - на 52,3 тыс. леев; примэрия Корестэуць - на 25,1 тыс. леев; примэрия Ленкэуць - на 12,5 тыс. леев; примэрия Окница - на 18,8 тыс. леев; примэрия Саука - на 9,4 тыс. леев.

В 2004 году, трансферты из государственного бюджета Окницкому району утверждены в сумме 12670,0 тыс. леев, или 49,9% от общего объема утвержденных доходов. На протяжении года получено трансфертов на сумму 13035,8 тыс. леев, из которых 365,8 тыс. леев - задолженность государственного бюджета по трансфертам за 2003 год, погашенная Министерством финансов в январе 2004 года.

Кассовое исполнение расходной части бюджета Окницкого района составило 30502,5 тыс. леев, или 94,9% к предусмотреным. Фактические расходы указанного бюджета исполнены в сумме 27916,6 тыс. леев (91,5%), или на 2585,9 тыс. леев меньше по сравнению с кассовыми расходами.

Анализ исполнения расходов бюджета Окницкого района в функциональном аспекте указывает на тот факт, что удельный вес (68,6%) приходятся на расходы социально-культурного назначения, исполненные в размере 20948,4 тыс. леев, за ними следуют расходы на поддержание правопорядка и расходы связанные с государственной службой общего назначения, составляющие 18,7%, исполнение которых составило 5764,4 тыс. леев. На расходы экономического порядка приходятся 10,7% общих расходов, что в абсолютной величине составляет 3286,7 тыс. леев, а расходы не отнесенные к другим основным группам составляют 624,2 тыс. леев, или 2,0%.

В результате исполнения расходов, в бюджете Окницкого района, по состоянию на 01.01.2005, зарегистрирована дебиторская задолженность в сумме 149,3 тыс. леев и кредиторская - в сумме 4810,3 тыс. леев, которая по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года сократилась на 279,2 тыс. леев и, соответственно, 4900,5 тыс. леев.

В 2004 году, в нарушение ст.7 (3) Закона №397-XV, исполнители бюджета разных уровней допустили превышение лимитов, утвержденных расходов на 824,4 тыс. леев, а именно: на содержание аппарата председателя района - на 8,6 тыс. леев, бюджетов сел Окница, Михэлэшень и Каларашеука - соответственно, на 40,5 тыс. леев, 5,4 тыс. леев и 12,9 тыс. леев, по ст. «Текущий ремонт зданий и сооружений», а бюджета г. Окница - на 682,9 тыс. леев. Значительное превышение учреждениями, финансированными из бюджета г. Атаки было допущено по следующим статьям и подстатьям расходов: «Текущий ремонт зданий и сооружений» - в сумме 364,5 тыс. леев, «Товары и услуги, не отнесенные по другим подстатьям» - 9,2 тыс. леев, «Благоустройство и озеленение» - 219,0 тыс. леев, последнее образовано в результате посадки яблоневого сада на участке площадью 50 га, стоимость полученных и неоплаченных саженцев составила 272,8 тыс. леев.

Установленные нарушения и недостатки являются следствием несоблюдения исполнительными органами Окница законодательства при составлении, утверждении и исполнении бюджетов.

Счетная палата, учитывая нарушения, выявленные проверкой, и на основании ст.25, ст.26 и ст.27 Закона о Счетной палате №312-XIII от 08.12.1994[3] (с последующими изменениями),

постановляет:

1. Отметить наличие недостатков и нарушений законодательства, допущенные при составлении, утверждении и исполнении бюджета Окницкого района.

2. Довести до сведения Районного совета Окница результаты проверки, проведенной Счетной палатой.

3. Потребовать от председателя Окницкого района г-на Ю. Русу:

3.1. проинформировать районный совет Окница о нарушениях и недостатках, выявленных при составлении и исполнении бюджета Окницкого района;

3.2. составить план мероприятий по устранению недостатков, выявленных проверкой и наложить дисциплинарные санкции, в соответствии с законодательством, на должностных лиц исполнительной власти, допустивших нарушения при составлении и исполнении соответствующих бюджетов на 2004 год;

3.3. обеспечить реальное прогнозирование доходной и расходной части, а также накопления установленных доходов в полной мере и своевременно;

3.4. обеспечить осуществление расходов в течение бюджетного года только в пределах утвержденных бюджетом ассигнований.

4. Проинформировать Министерство финансов о нарушениях и недостатках выявленных при составлении и исполнении бюджета Окницкого района.

5. Об исполнении требований п.3 настоящего постановления проинформировать Счетную палату в течение 2 месяцев.

6. Настоящее постановление опубликовать в Официальном Мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.3 (5) Закона о Счетной палате.


[1] О.М., 1999, №101-102, ст.498

[2] О.М., 2003, №246-253, ст.996

[3] О.М., 1995, №7, ст.77

рекомендации (0)

требования (0)