Домой / Публикации / Постановления и Отчеты
ПОСТАНОВЛЕНИЕ №1 от 16 февраля 2016 года по Отчету аудита соответствия использования публичных финансовых средств для организации и проведения Центральной избирательной комиссией и некоторыми окружными избирательными советами всеобщих местных выборов 2015 года

Hомер 55-58 с даты 2016-02-16 Nr. требования: 1 Nr. рекомендации: 3

Счетная палата в присутствии председателя Центральной избирательной комиссии г-на Юрия Чокана, начальника Финансово-экономического управления Центральной избирательной комиссии г-жи Лилианы Войтиковски, начальника Управления финансов публичных органов Министерства финансов г-на Андрея Присэкаря, внутреннего аудитора Центральной избирательной комиссии г-жи Елизаветы Оцел, а также других ответственных лиц Центральной избирательной комиссии, руководствуясь ст.2 (1) и ст.4 (1) a) Закона о Счетной палате №261-XVI от 05.12.20081, рассмотрела Отчет аудита соответствия использования публичных финансовых средств для организации и проведения Центральной избирательной комиссией и некоторыми окружными избирательными советами всеобщих местных выборов 2015 года.
Аудиторская миссия была проведена на основании ст.28, ст.30 и ст.31 Закона №261-XVI от 05.12.2008, в соответствии с Программами аудиторской деятельности Счетной палаты на 2015 и, соответственно, на 2016 годы с целью получения разумного подтверждения относительно соответствия управления публичными фондами при проведении всеобщих местных выборов 2015 года.
Аудит был реализован в соответствии с Международными стандартами аудита Высших органов аудита, применяемыми согласно Постановлению Счетной палаты2, а также в соответствии с соответствующей институциональной нормативно-методологической базой.
Исходя из цели аудита, из объема выделенных финансовых средств для организации выборов, а также в результате выявления зон с возможностью появления рисков подход к аудиту базировался на процедурах по существу, аудиторские доказательства были накоплены путем сравнения информаций, полученных в результате рассмотрения финансового отчета, бухгалтерских регистров, первичных документов и финансовой информации.
Рассмотрев результаты аудита и заслушав представленный Отчет, а также пояснения должностных лиц, присутствовавших на публичном заседании, Счетная палата
установила:
Для Центральной избирательной комиссии из государственного бюджета первоначально были утверждены ассигнования в общей сумме 73,0 млн. леев, из которых 65,0 млн. леев – для организации всеобщих местных выборов 2015 года, будучи впоследствии уточненными в сумме 63,4 млн. леев. Вместе с тем, для организации и проведения второго тура голосования были дополнительно выделены ассигнования из резервного фонда Правительства в сумме 10,98 млн. леев, эти средства предусматривалось возвратить при последующем уточнении государственного бюджета на 2015 год
Согласно Финансовому отчету Центральной избирательной комиссии по состоянию на 30.09.2015, кассовые расходы для подготовки и проведения выборов за счет средств государственного бюджета и резервного фонда составили, соответственно, 61,0 млн. леев и 9,97 млн. леев, будучи исполненными на уровне 96,2% и, соответственно, 90,8% по сравнению с уточненными ассигнованиями. Необходимо отметить, что согласно информации, предоставленной Министерством финансов, в результате бюджетных уточнений (2015), учитывая остатки неиспользованных средств (как за счет основных ассигнований, так и за счет резервного фонда), бюджет Центральной избирательной комиссии был увеличен примерно на 7,4 млн. леев, одновременно были возвращены средства резервного фонда Правительства (10,98 млн. леев).
Аудит установил, что управление бюджетными средствами для кампании местных выборов 2015 года в общих чертах соответствовало требованиям нормативной базы. Вместе с тем, в целом управление расходами для организации и проведения всеобщих местных выборов не соответствовало требованиям примерной финансово-бюджетной дисциплины, что обусловило определенные несоответствия в оплате труда; государственных закупках; финансово-бухгалтерском менеджменте.

Исходя из вышеизложенного, на основании ст.7 (1) а), ст.15 (2) и (4), ст.16 с) и ст.34 (3) Закона №261-XVI от 05.12.2008, Счетная палата
постановляет:

1. Утвердить Отчет аудита соответствия использования публичных финансовых средств для организации и проведения Центральной избирательной комиссией и некоторыми окружными избирательными советами всеобщих местных выборов 2015 года, приложенный к настоящему Постановлению.

2. Настоящее Постановление и Отчет аудита направить:
2.1. Центральной избирательной комиссии и потребовать обеспечить внедрение рекомендаций аудита, указанных в Отчете аудита, с определением конкретных действий с целью устранения установленных недостатков, а также с установлением сроков и лиц, ответственных за их внедрение;
2.2. Министерству финансов для информирования и занятия определенной позиции относительно необходимости пересмотра совместно с Центральной избирательной комиссий законодательства о выборах с целью оптимизации бюджетных расходов, в частности, путем изменения численности членов избирательных комиссий/бюро в зависимости от количества включенных в списки избирателей;
2.3. Парламенту Республики Молдова для информирования.
3. Принять к сведению, что в ходе проведения аудиторской миссии Центральная избирательная комиссия: (i) произвела соответствующие корректировки/перерасчеты по оплате труда на общую сумму 235,2 тыс. леев; (ii) внесла изменения по приобретению и прямому отнесению на расходы материальных ценностей на общую сумму 3751,0 тыс. леев; (iii) восстановила в бухгалтерском учете нерегламентировано списанные материальные ценности на сумму 8,5 тыс. леев.
4. О принятых мерах по выполнению подпункта 2.1 настоящего Постановления проинформировать Счетную палату в течение 6 месяцев с даты опубликования в Официальном мониторе Республики Молдова.
5. Настоящее Постановление опубликовать в Официальном мониторе Республики Молдова в соответствии со ст.34 (7) Закона о Счетной палате №261-XVI от 05.12.2008.

       

Серафим УРЕКЯН,
Председатель Счетной палаты

1 Закон о Счетной палате №261-XVI от 05.12.2008 (далее – Закон №261-XVI от 05.12.2008).
2 Постановление Счетной палаты №60 от 11.12.2013 ,,О применении Международных стандартов аудита Высших органов аудита 3-го уровня – ISSAI 100, ISSAI 200, ISSAI 300, ISSAI 400 в рамках аудиторских миссий Счетной палаты.

рекомендации (3)

требования (1)