Studiul „Raporturile dintre Curtea de Conturi și organele de drept", elaborat de Institutul de Politici Publice (IPP) a fost prezentat sâmbătă, 14 decembrie a.c. în incinta instituției supreme de audit.
Lucrarea a fost elaborată în contextul Proiectului „Recomandările Curţii de Conturi: Advocacy pentru transparenţa şi eficienţa utilizării banilor publici", implementat de IPP în colaborare cu Curtea de Conturi a Republicii Moldova, cu sprijinul Fundaţiei Soros-Moldova. La evenimentul de lansare au fost prezenți Plenul și angajații CCRM, reprezentanții IPP, Ministerului Afacerilor Interne, Procuraturi Generale, Centrului Național Anticorupție, precum și reprezentanții societății civile și mass-media.
Autorul studiului, Petru Balan, expert în drept financiar a analizat cadrul normativ-juridic care reglementează relațiile de colaborare a CCRM cu organele de drept, eficiența cooperării în procesul de combatere a fraudelor și infracţiunilor ce țin de managementul finanțelor publice și administrarea patrimoniului public. Expertul a examinat experiența altor țări în domeniul colaborării instituției supreme de audit cu organele de drept, identificând carențele existente la acest capitol în Moldova, precum și venind cu un șir de recomandări de ameliorare a situației, printre acestea fiind:
- completarea Legii Curţii de Conturi cu o prevedere privind obligativitatea pentru organele de drept sesizate de a prezenta CCRM informaţia privind modul de examinare şi deciziile adoptate în baza materialelor remise de Curtea de Conturi;
- stabilirea de către CCRM prin reglementări interne a criteriilor clare organul de drept, căruia trebuie să-i fie remise materialele aferente auditului efectuat;
- revizuirea de către CCRM a procedurilor şi regulamentelor interne pentru a asigura o uniformitate şi o calitate adecvată rapoartelor de audit în ceea ce priveşte indicii de fraudă identificaţi, astfel încât aceștia să ţină cont de cerinţele organelor de drept pentru a iniţia cauze penale;
- eficientizarea activității consiliilor de colaborare a CCRM cu organele de drept prin schimbarea mecanismului de funcţionare, reglementarea detaliată a modului de convocare a consiliului, stabilirea persoanelor de contact din instituţiile antrenate în consiliu, precum şi îndeplinirea deciziilor adoptate la şedinţele consiliului;
- desemnarea unui grup specializat de procurori, ofiţeri de urmărire penală sau a unei subdiviziuni din cadrul Procuraturii Generale pentru a examina materialele remise de CCRM;
- intensificarea dialogului şi schimbului de informaţii dintre CCRM şi organele de drept, inclusiv după expedierea cauzelor penale instanţelor de judecată pentru soluţionare, astfel încât Curtea de Conturi să cunoască datele exacte privind deciziile irevocabile pronunţată de instanţele de judecată în cauzele penale pornite în baza materialelor remise de CCRM;
- organele de drept trebuie să asigure informarea CCRM despre pornirea şi derularea acţiunilor civile în numele statului, pornite în baza materialelor remise de CCRM, precum şi despre executarea hotărârilor pronunţate în baza unor astfel de litigii civile.
Serafim Urechean, președintele Curții de Conturi, a subliniat importanța intensificării și eficientizării relațiilor de colaborare dintre instituția supremă de audit și organele de drept, exprimând dorința, ca toate cazurile de suspiciune rezonabile privind componenta de infracțiune din timpul auditurilor să fie discutate la ședințele consiliilor de colaborare dintre instituții.
Serghei Diaconu, viceministrul Afacerilor Interne a propus revizuirea acordurilor de colaborare cu CCRM, precum și crearea unei baze de date comune privind derularea anchetelor și proceselor pornite în baza materialelor remise de Curtea de Conturi organelor de drept.
Potrivit vicedirectorului CNA, Cristina Țărnă, comunicarea și colaborarea dintre auditorii Curții de Conturi și reprezentanții organelor de drept trebuie să fie permanentă, astfel încât să fie identificate cazurile de infracțiune, fraudă și să se întreprindă măsuri respective menite să contracareze acțiunile de irosire a finanțelor publice.
În context, Serafim Urechean a menționat importanța respectării regulamentelor și legislației în vigoare, colaborarea dintre Curtea de Conturi și organele de drept urmând a fi promovată în strictă conformitate cu rigorile normativ-legale.
Studiul „Raporturile dintre Curtea de Conturi și organele de drept" urmează a fi definitivat și făcut public de către IPP în timpul apropiat.
Raporturile_dintre_Curtea_de_Conturi_si_organele_de_drept.pdf