logo

Счетная палата Республики Молдова

Постановление №34 от 05 июля 2021 года По Отчету аудита соответствия государственных закупок в рамках системы Министерства обороны в 2019-2020 годах

Nr. 34 din 05.07.2021
Recomandări: 13.

Миссия внешнего публичного аудита была проведена согласно Программам аудиторской деятельности Счетной палаты на 2020 и, соответственно, на 2021 годы1 с целью оценить соответствие проведения государственных закупок в рамках системы Министерства обороны в 2019-2020 годах.
Аудит был запланирован и проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой (ISSAI 100, ISSAI 400 и ISSAI 4000)2.
Рассмотрев Отчет аудита, а также объяснения ответственных лиц Счетная палата
УСТАНОВИЛА:
государственные закупки, проведенные в рамках системы Министерства обороны в 2019-2020 годах, не соответствовали в целом основополагающим принципам, которые управляют этой областью. Отсутствие унифицированной внутренней нормативной базы, регламентирующей порядок организации и проведения государственных закупок в рамках системы Министерства обороны, несоответствующее регламентирование деятельности ряда рабочих групп по закупкам в рамках закупающих органов, низкое качество планирования государственных закупок, недостаточное обоснование аномально низких оферт и др. составляют основные проблематичные аспекты, выявленные аудитом.

1 Постановление Счетной палаты №77 от 27.12.2019 „Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2020 год” (с последующими изменениями и дополнениями); Постановление Счетной палаты №62 от 10.12.2020 „Об утверждении Программы аудиторской деятельности Счетной палаты на 2021 год” (с последующими изменениями и дополнениями).
2 Постановление Счетной палаты №2 от 24.01.2020 „О Рамках профессиональной документации INTOSAI”.

Recomandări(13)

Recomandarea: Ministerului Finanțelor, de comun cu Agenția Achiziții Publice, pentru: 2.4.1. dezvoltarea cadrului normativ aferent achizițiilor de valoare mică;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 30.07.2022

Recomandarea: 2.4.2. ajustarea reglementărilor aferente modelului contractului-cadru;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 30.07.2022

Recomandarea: 2.4.3. dezvoltarea posibilităților funcționale ale SIA RSAP/MTender, cu includerea elementelor documentației obligatorii la fiecare etapă din proces;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 30.07.2022

Recomandarea: 2.4.4. asigurarea corelării SIA RSAP/MTender cu platforma www.tender.md (BAP) și cu alte platforme relevante;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 30.07.2022

Recomandarea: 2.4.5. elaborarea ghidului utilizatorului SIA RSAP/MTender;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 30.07.2022

Recomandarea: 2.4.6. asigurarea corelării noțiunilor din Ordinul ministrului Finanțelor nr.216 din 28.12.2015, la aspectul investiții/reparații capitale, cu prevederile actelor normative în domeniul construcțiilor;

Autoritatea:Ministerul Finanțelor

Termen implementare: 30.07.2022

Recomandarea: 2.5. Ministerului Economiei și Infrastructurii, pentru actualizarea cotelor utilizate la determinarea valorii obiectivelor de construcții;

Autoritatea:Ministerul Economiei și Infrastructurii

Termen implementare: 30.07.2022
Data implementării: 17.08.2022

Recomandarea: 2.6. Ministerului Apărării și instituțiilor din subordine supuse auditului, pentru luare de atitudine și asigurarea implementării recomandărilor expuse în Raportul de audit.

Autoritatea:Ministerul Apărării

Termen implementare: 30.07.2022
Data implementării: 08.11.2021

Recomandarea: 1. Ministerului Apărării și instituțiilor din subordine/unităților militare: 1.1. elaborarea și aprobarea la nivel de minister a mecanismului de realizare a achizițiilor publice în cadrul Ministerului Apărării, instituțiilor din subordine/unităților militare (a se vedea pct. 4.1.);

Autoritatea:Ministerul Apărării

Termen implementare: 30.07.2022
Data implementării: 08.11.2021

Recomandarea: 1.2. elaborarea și aprobarea la nivel de Minister a unei metodologii de planificare, implementare și management al obiectelor de investiții finanțate din contul bugetului public național (a se vedea pct. 4.2.1);

Autoritatea:Ministerul Apărării

Termen implementare: 30.07.2022
Data implementării: 08.11.2021

Recomandarea: 1.3. elaborarea la nivel de Minister a unui plan de achiziții consolidat, care ar conține atât achizițiile efectuate de AARAP, dar și cele ale instituțiilor din subordine/unităților militare (a se vedea pct. 4.2.2);

Autoritatea:Ministerul Apărării

Termen implementare: 30.07.2022
Data implementării: 08.11.2021

Recomandarea: 1.4. solicitarea argumentării cheltuielilor de regie și beneficiilor de deviz, a altor documente confirmative la justificarea ofertei anormal de scăzute (a se vedea pct. 4.3.2);

Autoritatea:Ministerul Apărării

Termen implementare: 30.07.2022
Data implementării: 08.11.2021

Recomandarea: 1.5. elaborarea la nivel de Minister a unei dări de seamă consolidate privind achizițiile publice realizate, care ar conține atât achizițiile efectuate de AARAP, cât și cele ale instituțiilor din subordine/unităților militare (a se vedea pct. 4.4.2).

Autoritatea:Ministerul Apărării

Termen implementare: 30.07.2022
Data implementării: 08.11.2021