Аудит был запланирован и проведен в соответствии с Международными стандартами Высших органов аудита, применяемыми Счетной палатой (ISSAI 100, ISSAI 400 и ISSAI 4000)1.
Рассмотрев Отчет аудита, а также объяснения ответственных лиц, присутствующих на видео заседании, Счетная палата
УСТАНОВИЛА:
Аукционы с молотка/на понижение, а также организованные на Фондовой бирже Молдовы по приватизации имущества публичной собственности в период 2013-2019 годов, не соответствовали в целом основополагающим принципам, применяемым в этой области. Так, хотя установленная действующей нормативной базой процедура, связанная с проведением данных аукционов, была в значительной степени соблюдена, несоотнесение процесса приватизации публичной собственности с приоритетами национальной публичной политики в данной области, несоответствующее установление целей управления в данной области, которые не способствуют достижению ожидаемого влияния от приватизации публичного имущества, а также существующие пробелы в действующей нормативной базе, связанные с оценкой рыночной стоимости объектов, подлежащих приватизации, с установлением первоначальной цены для выставления их на приватизацию, несоответствие положений некоторых нормативных актов, применяемых в данной области и др., подрывают проведение приватизации публичной собственности в соответствии с принципами законности, прозрачности и эффективности.
1 Постановление Счетной палаты №2 от 24.01.2020 „О Рамках профессиональной документации INTOSAI”.
Recomandări(7)
Recomandarea: 2.5.1. armonizarea prevederilor Legii nr.121-XVI din 04.05.2007 privind administrarea și deetatizarea proprietății publice, aferente finanțării activităților de administrare și privatizare a bunurilor proprietate publică, cu prevederile Legii bugetului de stat în acest aspect (pct.4.1.4. din Raportul de audit)
Autoritatea:Ministerul Economiei și Infrastructurii
Termen implementare: 10.09.2022
Recomandarea: 2.5.2. înlăturarea lacunelor și perfecționarea actelor normative aferente reglementării licitațiilor cu strigare și cu reducere, prin:
- definirea clară a criteriilor de stabilire a prețului inițial al obiectului care se expune prima dată privatizării (pct.4.2.1.2. din Raportul de audit);
- restricționarea accesului pentru posibilii participanți ai licitațiilor la informația privind valoarea estimată de piață, familiarizându-i doar cu prețul inițial stabilit de către Comisia de licitație (pct.4.2.1.3. din Raportul de audit);
- stabilirea expresă a modalității de plată în rate pentru bunurile privatizate în corespundere cu legislația în vigoare (pct.4.2.4. din Raportul de audit);
- atribuirea către vânzător a dreptului de anulare a rezultatelor licitației la propunerea și de comun acord cu Comisia de licitație (pct.4.2.4. din Raportul de audit)
Autoritatea:Ministerul Economiei și Infrastructurii
Termen implementare: 10.09.2022
Recomandarea: 2.5.3. perfecționarea cadrului normativ privind modul de stabilire a prețului inițial de vânzare a pachetelor de acțiuni ale statului supuse privatizării prin licitație cu strigare la Bursa de Valori a Moldovei, prin aplicarea exhaustivă a metodelor respective de evaluare a acestora, prevăzute de legislația în vigoare (pct.4.2.2. din Raportul de audit)
Autoritatea:Ministerul Economiei și Infrastructurii
Termen implementare: 10.09.2022
Recomandarea: 2.6. pentru luare de atitudine și asigurarea implementării recomandărilor expuse în Raportul de audit
Autoritatea:Agenția Proprietății Publice
Termen implementare: 10.09.2022
Recomandarea: 1. adoptarea Programului de dezvoltare strategică a APP conform cerințelor actelor normative în vigoare, precum și stabilirea, la planificarea anuală a activității, a indicatorilor de performanță cu reper cuantificabil și măsurabil, pentru a contribui la evaluarea adecvată a nivelului de realizare a indicatorilor de impact prestabiliți, precum și la determinarea impactului scontat al activităților desfășurate în domeniul privatizării proprietății publice (pct.4.1.2.)
Autoritatea:Agenția Proprietății Publice
Termen implementare: 10.09.2022
Recomandarea: 2. racordarea cu principiile bunei guvernări a procesului de elaborare a bugetului APP aferent finanțării administrării și privatizării bunurilor proprietate publică, prin planificarea cheltuielilor aferente în strictă corelare cu necesitățile reale (pct.4.1.4.)
Autoritatea:Agenția Proprietății Publice
Termen implementare: 10.09.2022
Recomandarea: 3. intensificarea acțiunilor de informare a publicului despre expunerea la privatizare a bunurilor proprietate publică, precum și de promovare a culturii privatizării proprietății publice, în scopul sporirii nivelului concurenței în cadrul licitațiilor organizate și, ca urmare, al eficientizării impactului scontat al procesului de privatizare propriu-zis (pct.4.2.3.)
Autoritatea:Agenția Proprietății Publice
Termen implementare: 10.09.2022
