27 мая, Счетная палата Республики Молдова рассмотрела аудиторский отчет по консолидированной финансовой отчетности Министерства юстиции, заключенный 31 декабря 2023 года.
Для достижения целей и осуществления оперативной деятельности Министерству юстиции были утверждены ассигнования в размере 1080,5 млн леев, которые в течение года были указаны в размере 1074,6 млн леев, или на 5,9 млн леев меньше. Выполнение кассы по указанному плану достигнуто на уровне 96,8%.
По мнению Счетной палаты, за исключением возможных последствий некоторых аспектов, финансовые отчеты во всех существенных отношениях дают правдивое и объективное представление в соответствии с применимой концепцией подготовки финансовой отчетности. Таким образом, аудиторские доказательства, послужившие основанием для вынесения аудиторского заключения с оговорками, выявили:
- Неоценка из-за отсутствия нормативной базы, которая бы предусматривала критерии их оценки и соответствующей отчетности Национального архивного агентства по 83,4 тыс. дел Государственного архивного фонда, являющихся собственностью Республики Молдова, каталогизированных как «Документальные Памятники», имеющие особую историческую, научную и культурную ценность.
- Учет в данных бухгалтерского учета Министерства юстиции и Национальной администрации пенитенциарных учреждений 33 зданий общей площадью 5998,8 м2, в количественном выражении, из них 7 зданий площадью 566,6 м2 в собственности Центрального аппарата Министерства юстиции и 26 зданий площадью 5432,2 м2, находящихся во ведении Национальной администрации пенитенциарных учреждений. Хотя указанные активы не имеют кадастровой стоимости, их стоимость классифицируется как существенная, по оценкам аудиторской группы, и составляет 17,2 млн леев.
- Национальное архивное агентство незаконно выплатило подрядчику стоимость ремонтных работ в размере 2,6 млн леев при отсутствии акта о приемке выполненных работ.
- В результате передачи Национальной администрацией пенитенциарных учреждений и регистрации в реестре бухгалтерского учета Пенитенциарного учреждения № 3-Леова имущества, ранее внесенного в уставный капитал О.С. «Комплекс №1-Леова» в отсутствие решения об уменьшении стоимости социального капитала стоимость активов в размере 2,5 млн леев была отражена в бухгалтерском учете дважды, как основные средства и как дебиторская задолженность.
- Национальная администрация пенитенциарных учреждений неправомерно утилизировала и списала на ликвидацию одежду и обувь на сумму 4,3 млн леев в день их выпуска со склада, а не в момент вывода из эксплуатации в результате повреждения или истечения срока эксплуатации.
Касаeмо капитальных инвестиций, аудиторы отметили, что в 2023 году наблюдается низкий уровень исполнения капитальных инвестиций учреждениями, подведомственными Министерству Юстиции, при этом в ходе проверки отмечены некоторые задержки, проблемы и недостатки в процессах строительства и реконструкции объектов, выполнение которых требует дополнительных затрат. Таким образом, хотя Законом о государственном бюджете на 2023 год на капитальные инвестиции Министерству юстиции были предоставлены ассигнования в размере 79,3 млн леев, позже, после внесения поправок в Закон о годовом бюджете, указанные ассигнования составили 37,4 млн леев, из которых 36,9 млн леев направлено на строительство и реконструкцию пенитенциарных учреждений. Выполненные расходы составили 30,9 млн леев по сравнению с заявленной суммой, которая составляет 82,6%.
Что касается капитальных инвестиций на строительство некоторых зданий судов, ситуации, выявленные проверкой были вызваны отсутствием квалифицированных кадров в сфере строительства, обладающих навыками организации и управления процессом капитализации капитальных вложений в Управлении по делам судов.
Про капитальные вложения в пенитенциарную систему отмечается, что в целях приведения в соответствии с международными нормами и стандартами, Правительство Республики Молдова поставило перед собой конкретную задачу по улучшению условий содержания в пенитенциарной системе. Хотя с 2013 года начаты строительные работы двух пенитенциарных учреждений, в которые до сих пор капитализированы капитальные вложения в размере 140,4 млн леев, ситуация с завершением строительства и их вводом в эксплуатацию остается неопределенной. После завершения первого этапа строительства «Дома задержания» на 650 мест в муниципалитете Бельцы, второй этап не был начат, работы приостановлены из-за проблем, связанных с владением землей, необходимой для комплексного строительства пенитенциарного учреждения, что делает невозможным получение разрешения на строительство.
Второе пенитенциарное учреждение в мун. Кишинев находится на стадии разработки и корректировки проектной документации и сметы, а строительные работы будут закуплены и выполнены.
Также проверка показывает, что учреждения, подведомственные Министерству Юстиции, не обеспечили в полной мере, через систему внутреннего управленческого контроля управление и контроль капитальных инвестиций. Подтвержденные ситуации влияют на своевременную реализацию некоторых мер государственной политики в сфере правосудия, которые связаны с улучшением условий содержания под стражей и обеспечением судов соответствующими помещениями и условиями работы.
Дефектная ситуация была выявлена в ходе работ по капитальному ремонту здания Национального архивного агентства, стоимость работ составив 8,7 млн леев. Хотя работы проводились в период 2021-2023 годов, ответственные факторы в составе Агентства не обеспечили прием по окончанию капитального ремонта и окончательный прием работ, тем самым нарушив нормативную базу в строительной сфере.
Национальное архивное агентство выплатило 2,6 млн леев подрядчику, выбранному для выполнения работ, в отсутствии протокола приема выполненных работ, которые были представлены аудиторской группе только в мае 2024 года, что составляет более 18 месяцев от срока.
В ходе проверки отмечается, что экономический оператор не в полной мере выполнил свои договорные условия относительно работ, заказанных и оплаченных Агентством. Таким образом, для завершения ремонта фасада работы были заказаны у другого экономического агента, соответственно произведены дополнительные бюджетные расходы в размере 240 тыс. леев.
Для устранения выявленных недостатков Счетная палата представила 16 рекомендаций, которые должны быть выполнены Министерством юстиции и подведомственными ему структурами.