Специальные возможности
Youtube
Facebook
Распечатать
Счетная палата рассмотрела на открытом заседании прошедшем 27-го июня 2014 года Отчет аудита менеджмента публичного долга и информационных систем менеджмента в Министерстве финансов, Директорате кредитной линии при Министерстве финансов и ГП „Fintehinform".
Результаты аудита менеджмента публичного долга свидетельствуют, что Министерство финансов приняло меры по улучшению учета, отчетности и мониторингу публичного долга.
Отмечается, что сальдо внешнего государственного долга (16845,8 млн. леев), сальдо внутреннего государственного долга (6675,8 млн. леев) и расходы государственного бюджета на обслуживание по состоянию на 31.12.2013 были в соответствии с плафоном, установленным годовым законом о бюджете.
Сальдо публичного долга по состоянию на 31.12.2013 составило 31891,1 млн. леев, которое было сформировано из государственного долга в сумме 23521,6 млн. леев, долга Национального банка Молдовы - 5811,3 млн. леев, долга предприятий публичного сектора - 2305,1 млн. леев и долга административно-территориальных единиц - 253,1 млн. леев. Таким образом, отмечается увеличение публичного долга на 2613,5 млн. леев по сравнению с предыдущим годом.
Сальдо государственного долга по сравнению с соответствующими данными за 2012 год увеличилось на 11,0% или на 2336,9 млн. леев в результате роста внешнего государственного долга на 1820,0 млн. леев и внутреннего государственного долга на 516,9 млн. леев. Удельный вес государственного долга в ВВП составил 23,4% или на 0,7 процентных пунктов меньше по сравнению с 2012 годом.
Остаток задолженности гарантируемых заемщиков по полученным внутренним и внешним займам, а также задолженности рекредитованных бенефициаров по состоянию на 31.12.2013 составил около 4160,6 млн. леев, в том числе задолженность с истекшим сроком оплаты - 810,2 млн. леев, что составляет 19,5% от общей суммы.
Отмечается, что Министерство финансов, сквозь призму законных полномочий и возложенной ответственности, связанной с процессом по администрированию, мониторингу и отчетности публичного долга:
- обеспечило соблюдение лимитов, установленных Законом о государственном бюджете на 2013 год, по сальдо внутреннего и внешнего государственного долга, расходам на обслуживание государственного долга и государственных гарантий;
- установило параметры риска, исходя из текущей структуры портфеля государственного долга, с целью осуществления мониторинга ассоциированных с ним рисков;
- начало реструктуризацию эмиссии государственных ценных бумаг с более длительным сроком оборачиваемости с целью развития первичного рынка государственных ценных бумаг. Также, совместно с Национальным банком Молдовы отрегулировало нормативную базу, относящуюся к государственным ценным бумагам, в условиях внедрения единой переходной платформы валютно-денежных инструментов;
- откорректировало в результате принятых мер сальдо публичного долга за 2011 и 2012 годы на 160,4 млн. леев и, соответственно, на 259,9 млн. леев по разделу долга предприятий публичного сектора и административно-территориальных единиц;
- использовало и развивало некоторые приложения автоматизированной информационной системы менеджмента публичного долга, которые способствуют управлению этой областью.
Одновременно, аудит подчеркивает, что, несмотря на принятые меры, менеджмент публичного долга свидетельствует о:
- несвоевременном освоении средств внешних кредитов, обусловленном затягиванием процедур по внедрению, невыполнении некоторых договорных условий, неиспользовании всех финансовых инструментов, установленных в финансовых соглашениях;
- аннулировании некоторыми внешними кредиторами части из внешних контрактованных кредитов, которые кумулятивно до 31.12.2013 составили около 1094,3 млн. леев, относящиеся к средствам из 29 кредитов. Из общего итога в течение 2013 бюджетного года были аннулированы средства на сумму около 58,3 млн. леев по 6 внешним кредитам;
- продлении периода освоения по некоторым внешним кредитам, в этих условиях была увеличена процентная ставка по этим кредитам;
- отсутствии концептуального видения по развитию автоматизированной информационной системы менеджмента публичного долга.
Сохраняется проблематичность полного возврата в государственный бюджет задолженности гарантированных заемщиков по предоставленным внутренним и внешним кредитам, а также задолженности рекредитованных бенефициаров, которые по состоянию на 31.12.2013 составили около 4160,6 млн. леев, в том числе 810,2 млн. леев или 19,5% приходится на задолженность с истекшим сроком оплаты.
В целях обеспечения внедрения рекомендаций и выполнения требований, направленных предыдущим постановлением Счетной палаты, Министерство финансов в течение 2013 года приняло ряд мер для устранения установленных предыдущим аудитом недостатков. Вместе с тем, настоящий аудит отметил сохранение некоторых проблем и аспектов, которые подняты в соответствующих разделах Отчета аудита, с внесением и/или повторением, при необходимости, соответствующих рекомендаций.
Государственные учреждения, подверженные публичному аудиту, должны внедрить рекомендации СПРМ в течение 6 месяцев с момента опубликования решения Пленума Счетной палаты.
Отчет Счетной палаты Республики Молдова будет опубликован в «Мониторул офичиал» в соответствии со ст. 34 (7) Закона о Счетной палате № 261-XVI от 05.12.2008 г., а также будет опубликован на электронной страничке СПРМ.
