CU DEFICIENȚE DE VEDERE
Youtube
Facebook
imprimare
Curtea de Conturi a examinat în cadrul ședinței publice din 26 iulie curent Raportul auditului conformității gestionării patrimoniului public în cadrul entităților publice din unitatea teritorială autonomă Găgăuzia pe anii 2014-2015.
UTA Găgăuzia este parte componentă a Republicii Moldova, amplasată geografic în partea de sud a țării și se învecinează cu raioanele Cahul, Cantemir, Taraclia și Basarabeasca. În partea de est se mărginește cu regiunea Odessa a Ucrainei. Are o suprafață de 184,8 mii ha (inclusiv: terenuri agricole - 142,7 mii ha, terenuri ale fondului silvic - 15,6 mii ha, terenuri ale fondului apelor - 4,2 mii ha, terenuri destinate industriei - 2,9 mii ha etc.). Populația UTA, la 01.01.2015, a constituit 154,0 mii de locuitori, inclusiv: urbană - 58,7 mii de locuitori, și rurală - 95,3 mii de locuitori. La situația din 01.01.2016, în teritoriu au fost înregistrați 7048 agenți economici, inclusiv: 2451 întreprinderi individuale, 2007 societăți cu răspundere limitată; 1192 gospodării țărănești și 1378 agenți economici cu alte forme organizatorico-juridice de activitate.
UTA este persoană juridică de drept public și dispune, în condițiile legii, de un patrimoniu distinct de cel al statului și al altor unități administrativ-teritoriale, iar ca unitate administrativ-teritorială include 1 municipiu, 2 orașe și 29 de localități rurale, grupate în 23 de primării.
În perioada supusă auditului, din bugetele UAT ale UTA au fost finanțați 333 de ordonatori terțiari de credite, inclusiv: 58 de instituții preșcolare; 47 de instituții de învățământ secundar; 27 de case de cultură; 37 de biblioteci; 1 stadion etc.
La finele anului 2015, numărul angajaților în domeniile finanțate din bugetele UAT a constituit 6843 de unități, inclusiv în: autoritățile executive - 489; apărarea națională - 7; menținerea ordinii publice - 43; instituții preșcolare -1808 instituții de învăţămînt - 2 739; instituții culturale - 789; alt personal - 968.
În UTA Găgăuzia la situația din 31.12.2015 activau 7048 agenți economici, inclusiv: 2451 întreprinderi individuale, 2007 societăți cu răspundere limitată; 1192 gospodării țărănești și 1398 alți agenți economici.
Misiunea de audit s-a axat pe verificări privind consolidarea autonomiei și managementului financiar la nivelul APL, cu garantarea disciplinei financiare, creșterea transparenței și participării publice.
Activitatea necorespunzătoare a factorilor de decizie din cadrul AAPL (de nivelul I și nivelul II) în vederea asigurării regularității și legalității administrării patrimoniului public, managementul necorespunzător al gestionării acestuia, nerespectarea prevederilor legislației în vigoare și lipsa la AAPL a unui cadru de reglementare a modului de gestionare a patrimoniului public s-au soldat cu:
- prezentarea neveridică Agenției Proprietății Publice a Raportului privind patrimoniul public aflat în administrarea AAPL, cu diminuarea valorii mijloacelor fixe din gestiunea a 13 entități în anul 2014 și 23 entități în anul 2015 cu suma totală, respectiv, de 90,2 mil.lei și de 96,75 mil.lei, și majorarea la alte 21 entități în anul 2014 și 27 entități în anul 2015, respectiv, cu 159,9 mil.lei și cu 142,55 mil.lei;
- neînregistrarea și necontabilizarea corespunzătoare de către 10 UAT a patrimoniului public în valoare de 127,12 mil.lei, transmise în gestiune instituțiilor medico-sanitare publice;
- neasigurarea evidenței conforme a patrimoniului public în valoare de 230,97 mil.lei, transmis în gestiune economică întreprinderilor municipale, și neexcluderea din evidenta fondului locativ a imobilelor privatizate în valoare de 309,92 mil.lei;
- înregistrarea de către întreprinderile municipale a pierderilor neacoperite în sumă totală de 65,06 mil.lei, ca urmare a activității operaționale ineficiente;
- neînregistrarea primară masivă a imobilelor proprietate publică și a sectoarelor de teren de pe lingă casele de locuit și a celor de grădini din cadrul a 3 UAT din UTA Găgăuzia;
- neefectuarea/nefinalizarea delimitării terenurilor proprietate publică a UAT din domeniul public și cel privat în toate 26 UAT din UTA Găgăuzia;
- neasigurarea înregistrării regulamentare în Registrul bunurilor imobile a drepturilor asupra bunurilor imobile în valoare de 124,9 mil.lei și a terenurilor cu suprafața totală de 37,3 mii ha.
Verificările asupra conformării cerințelor și recomandărilor expuse în Raportul auditului bugetelor unităților administrativ-teritoriale din UTA Găgăuzia pe anul 2011 și gestionării patrimoniului public, aprobat prin Hotărîrea Curții de Conturi nr.24 din 29.05.2012, relevă că managementul AAPL din UTA Găgăuzia nu a fost exigent în remedierile de rigoare. Astfel, recomandările anterioare privind gestionarea patrimoniului public au fost realizate parțial ceea ce nu asigură continuitatea în acțiunile de remediere și de perfecționare a managementului financiar.
Abaterile de la legalitate și regularitate atestate în administrarea de către AAPL a resurselor și fondurilor publice exprimă, în mare măsură, gradul redus de coordonare și supraveghere a implementării instrumentelor de сontrol intern.
Entitățile supuse auditului urmează să informeze Curtea de Conturi semestrial despre implementarea recomandărilor în termen de 18 luni de la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova. Hotărârea Curţii de Conturi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, în conformitate cu art. 34 alin.(7) din Legea Curţii de Conturi nr. 261-XVI din 05.12.2008.
