CU DEFICIENȚE DE VEDERE
Youtube
Facebook
imprimare
Curtea de Conturi a examinat, în cadrul şedinţei plenare din 10 iunie 2009, Rapoartele auditului gestionării investiţiilor şi reparaţiilor capitale de către Ministerul Finanţelor şi auditului utilizării finanţelor publice pentru investiţiile capitale şi reparaţiile capitale pe anul 2008 la: Ministerul Educaţiei şi Tineretului, Ministerul Sănătăţii, Academia de Ştiinţe a Moldovei, Î.S. „Administraţia de Stat a Drumurilor”.
Misiunea de audit s-a desfăşurat în conformitate cu Programul activităţii de audit a Curţii de Conturi pe anul 2009, avînd ca scop obţinerea probelor credibile şi rezonabile pentru susţinerea constatărilor din Rapoartele de audit referitor la faptul dacă operaţiunile economice şi tranzacţiile ce ţin de utilizarea finanţelor publice pentru investiţii şi reparaţii capitale pe anul 2008 sînt legale şi regulamentare.
Obiectivele auditului: exprimarea opiniei de audit asupra regularităţii utilizării finanţelor publice pentru investiţiile şi reparaţiile capitale, în conformitate cu cadrul legal aplicabil de raportare financiară, precum şi oferirea unei asigurări rezonabile privind erorile stabilite, iregularităţile şi activităţile neconforme legilor şi actelor normative aplicabile.
Examiniînd rezultatele auditului, Curtea de Conturi a constatat că:
1. Ministerul Sănătăţii, în perioada auditată, exercitînd funcţiile de beneficiar al investiţiilor şi reparaţiilor capitale a gestionat investiţiile şi reparaţiile capitale cu admiterea unor deficienţe, în unele cazuri funcţiile de beneficiar fiind transmise unor instituţii din subordine, ceea ce a majorat riscul gestionării finanţelor publice alocate în aceste scopuri şi a contribuit la utilizarea acestor resurse financiare în lipsa controlului din partea Ministerului.
- Lucrările de reconstrucţie a unor obiective au fost executate cu depăşirea limitei alocaţiilor bugetare şi fără întocmirea acordurilor adiţionale pentru lucrările suplimentare
- Lucrările de reparaţie capitală a unor obiective au fost executate prin divizarea unora în subobiective, cu nerespectarea procedurii de achiziţii, contractarea lucrărilor suplimentare neincluse în documentaţia de proiect, de deviz şi caietul de sarcini pentru desfăşurarea licitaţiei publice, cu depăşirea limitei alocaţiilor bugetare, cu reflectarea incorectă între obiective a valorii lucrărilor în evidenţă, procesele-verbale de recepţie finală a lucrărilor fiind întocmite neregulamentar.
2. Ministerul Finanţelor, la gestionarea finanţelor publice alocate pentru investiţii şi reparaţii capitale, avînd sarcina de control privind utilizarea conform destinaţiei a finanţelor publice, precum şi de examinare a fiecărei investiţii în scopul determinării conformităţii ei strategiilor statului şi priorităţii acesteia în cadrul limitei totale de cheltuieli ale bugetului de stat, a admis un şir de deficienţe şi neajunsuri, cum ar fi:
- nerespectarea Clasificaţiei bugetare;
- achitarea neregulamentară a plăţilor preliminare peste limita de 30 la sută sau la obiectivele neprevăzute în buget la momentul achitării plăţii;
- modificarea destinaţiei alocării;
- desfăşurarea licitaţiilor publice şi executarea lucrărilor de construcţie în lipsa alocaţiilor bugetare.
3. Ministerul Educaţiei şi Tineretului, în perioada auditată, exercitînd funcţiile de beneficiar al investiţiilor şi reparaţiilor capitale, a gestionat investiţiile şi reparaţiile capitale cu admiterea unor neregularităţi, funcţiile de beneficiar fiind transmise unor instituţii din subordine, ceea ce a majorat riscul gestionării a finanţelor publice alocate în aceste scopuri şi a contribuit la utilizarea resurselor financiare respective în lipsa controlului din partea MET.
- Lucrările de construcţie, reconstrucţie şi reparaţii capitale la unele obiective s-au executat în lipsa documentaţiei de proiect, elaborată şi expertizată în modul stabilit.
- La încheierea contractelor de antrepriză privind executarea lucrărilor de construcţie şi reconstrucţie, unii beneficiari nu dispun de asigurări ale executării contractelor încheiate sub formă de garanţie de bună execuţie, conform cerinţelor stabilite.
- Unele instituţii din subordinea Ministerului, la efectuarea cheltuielilor din contul investiţiilor capitale, au depăşit limita alocaţiilor bugetare.
- La efectuarea cheltuielilor din contul alocaţiilor pentru reparaţiile capitale, de asemenea n-au fost respectate prevederile regulamentare.
- Evidenţa cheltuielilor destinate şi utilizate pentru investiţii capitale, în unele cazuri, s-a ţinut cu nerespectarea cerinţelor stabilite.
- Cheltuielile privind reparaţiile capitale la unele obiective în anul 2008 n-au fost atribuite la majorarea valorii acestora, nefiind respectate cerinţele regulamentare.
4. La Academia de Ştiinţe a Moldovei activităţile economico-financiare, la capitolul investiţii şi reparaţii capitale, au fost desfăşurate cu unele neregularităţi: admiterea efectuării cheltuielilor cu depăşirea limitei stabilite; achiziţionarea lucrărilor de proiectare şi de construcţie şi reparaţie a obiectivelor în lipsa organizării concursului, precum şi fără publicarea invitaţiilor la concurs; executarea lucrărilor în lipsa documentaţiei de proiect elaborate şi verificate în modul cuvenit; nerespectarea clauzelor contractuale; neîntocmirea proceselor-verbale de recepţie la terminarea lucrărilor.
Generalizînd rezultatele auditului efectuat, Curtea de Conturi a concluzionat următoarele:
În opinia echipei de audit, bazată pe activităţile de audit efectuate, situaţiile financiare ale instituţiilor sus-menţionate şi ale instituţiilor subordonate aferente exerciţiului contabil prezintă, sub toate aspectele semnificative, o imagine fidelă în conformitate cu principiile contabile general acceptabile.
Hotărîrea şi Rapoartele de audit ale Curţii de Conturi vor fi publicate în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
