CU DEFICIENȚE DE VEDERE
Youtube
Facebook
imprimareRecomandarea: 2.4. Întreprinderea măsurilor de racordare la prevederile actelor internaționale ale Agenției Internaționale pentru Energie Atomică a cadrului normativ național aferent metodologiei de calcul, precum și a mecanismelor de plată a costurilor de participare obligatorii și a contribuției financiare benevole a statului în cadrul proiectelor de asistență externă aprobate de Agenția Internațională pentru Energie Atomică.
Ministerul Afacerilor Externe și Integrării Europene
Termen implementare:
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MAE nr. AI 016.3/2747 din 11.03.2024: este de acord cu necesitatea revizuirii şi adaptării cadrului normativ naţional în domeniul asistenţei exteme (ca exemplu HG 377/2018) pentru a se conforma prevederilor actelor intemaţionale relevante, în special ale Agenţiei Intemaţionale pentru Energie Atomică. În acest sens, considerăm că Cancelaria de Stat, în prezent, având atribuţii directe în coordonarea asistenţei exteme, este în poziţia cea mai potrivită pentru a conduce acest proces complex de ajustare normativă, având în vedere şi rolul său consolidat de coordonare interinstituţională.
Ministerul Afacerilor Exteme, recunoscând expertiza şi competenţa Cancelariei de Stat în acest domeniu, îşi manifestă disponibilitatea de a oferi suport consultativ în procesul de avizare a noilor acte normative sau a modificărilor la cele existente, în limita competenţelor sale funcţionale.
Ministeml Afacerilor Exteme subliniază importanţa unei cooperări interinstituţionale eficiente pentru realizarea obiectivelor strategice ale ţării noastre în ceea ce priveşte integrarea şi cooperarea intemaţională. Astfel, suntem dedicaţi participării active în cadrul consultărilor şi proceselor decizionale, contribuind la consolidarea cadrului normativ naţional în aliniere cu standardele intemaţionale şi cu angajamentele Republicii Moldova pe scena intemaţională.
Dorim să reiterăm deschiderea noastră pentru dialogul continuu şi constmctiv, în vederea asigurării unei implementări eficiente şi coordonate a recomandărilor de audit şi a îndeplinirii angajamentelor intemaţionale ale Republicii Moldova.
Scrisoare MAE 13.03.2024.pdf
Scrisoarea MAE nr. AI 016.3/2747 din 11.03.2024: este de acord cu necesitatea revizuirii şi adaptării cadrului normativ naţional în domeniul asistenţei exteme (ca exemplu HG 377/2018) pentru a se conforma prevederilor actelor intemaţionale relevante, în special ale Agenţiei Intemaţionale pentru Energie Atomică. În acest sens, considerăm că Cancelaria de Stat, în prezent, având atribuţii directe în coordonarea asistenţei exteme, este în poziţia cea mai potrivită pentru a conduce acest proces complex de ajustare normativă, având în vedere şi rolul său consolidat de coordonare interinstituţională.
Ministerul Afacerilor Exteme, recunoscând expertiza şi competenţa Cancelariei de Stat în acest domeniu, îşi manifestă disponibilitatea de a oferi suport consultativ în procesul de avizare a noilor acte normative sau a modificărilor la cele existente, în limita competenţelor sale funcţionale.
Ministeml Afacerilor Exteme subliniază importanţa unei cooperări interinstituţionale eficiente pentru realizarea obiectivelor strategice ale ţării noastre în ceea ce priveşte integrarea şi cooperarea intemaţională. Astfel, suntem dedicaţi participării active în cadrul consultărilor şi proceselor decizionale, contribuind la consolidarea cadrului normativ naţional în aliniere cu standardele intemaţionale şi cu angajamentele Republicii Moldova pe scena intemaţională.
Dorim să reiterăm deschiderea noastră pentru dialogul continuu şi constmctiv, în vederea asigurării unei implementări eficiente şi coordonate a recomandărilor de audit şi a îndeplinirii angajamentelor intemaţionale ale Republicii Moldova.
Scrisoare MAE 13.03.2024.pdf
Ministerul Finanțelor
Termen implementare:
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MinFin nr/05-10/81/922 din 13.06.2024: Se menționează că, acordurile de asistență externă se încheie în conformitate cu legislația națională, Legea nr.595/1999 privind tratatele internaționale ale Republicii Moldova, iar toate prevederile de fond ale tratatelor, inclusiv contribuția Guvernului, sunt negociate și aprobate în conformitate cu procedurile de încheiere a tratatelor internaționale. Totodată, Ministerul Finanțelor va analiza cadrul normativ național aferent metodologiei de calcul, precum și a mecanismelor de plată a costurilor de participare obligatorii și a contribuției financiare benevole a statului în cadrul proiectelor de asistență externă aprobate de Agenția Internațională pentru Energie Atomica. MinFin din 13.06.2024.pdf
Scrisoarea MinFin nr/05-10/81/922 din 13.06.2024: Se menționează că, acordurile de asistență externă se încheie în conformitate cu legislația națională, Legea nr.595/1999 privind tratatele internaționale ale Republicii Moldova, iar toate prevederile de fond ale tratatelor, inclusiv contribuția Guvernului, sunt negociate și aprobate în conformitate cu procedurile de încheiere a tratatelor internaționale. Totodată, Ministerul Finanțelor va analiza cadrul normativ național aferent metodologiei de calcul, precum și a mecanismelor de plată a costurilor de participare obligatorii și a contribuției financiare benevole a statului în cadrul proiectelor de asistență externă aprobate de Agenția Internațională pentru Energie Atomica.
MinFin din 13.06.2024.pdf
Ministerul Mediului
Termen implementare:
Recomandarea: 1. Elaborarea/ajustarea actelor normative, în scopul reglementării proceselor aferente recepționării, păstrării, distribuirii şi evidenței donațiilor acordate de donatori rezidenți ai Republicii Moldova (de exemplu: acte necesare la transmiterea gratuită a bunurilor, documente care să ateste calitatea produselor (certificat de calitate, certificat sanitar, etc.) și inofensivitatea (în cazul medicamentelor și altor produse)) (pct.4.1.7.).
Ministerul Sănătății
Termen implementare:
Recomandarea: 2. Coordonarea prealabilă cu instituţiile medicale a necesităților de medicamente și dispozitive medicale primite cu titlu de ajutor umanitar, în vederea elaborării Planului de distribuire a donațiilor, astfel încât să fie evitate riscurile de neutilizare sau utilizare parțială a acestora până la expirarea termenului de valabilitate (pct.4.1.6.).
Ministerul Sănătății
Termen implementare:
Recomandarea: 3. Elaborarea și aprobarea procedurilor care ar asigura introducerea în țară a medicamentelor și consumabilelor cu statut de ajutor umanitar cu termenul de valabilitate restant conform predeverilor Legii nr.1491/2002 „Cu privire la ajutoarele umanitare acordate Republicii Moldova” (pct.4.1.4.).
Ministerul Sănătății
Termen implementare:
Recomandarea: 4. Aducerea în concordanță a prevederilor Ordinului Ministerului Sănătății nr.588 din 18.07.2016 cu prevederile punctului 13 și punctului 14 din Hotărârea Guvernului nr.837 din 06.07.2016 „Cu privire la Regulamentul privind salarizarea angajaţilor din instituţiile medico-sanitare publice încadrate în sistemul asigurării obligatorii de asistenţă medicală” (pct.4.1.10.).
Ministerul Sănătății
Termen implementare:
Recomandarea: 5. Modificarea și actualizarea prevederilor Ordinului Ministerului Sănătății nr.588 din 18.07.2016, în vederea stabilirii indicatorilor de performanță cuantificabili și măsurabili, care să permită compensarea efortului depus sau a riscului asumat în condițiile specifice de activitate a instituțiilor medicale (pct.4.1.10.).
Ministerul Sănătății
Termen implementare:
Recomandarea: 6. Asigurarea implementării proiectelor investiționale privind dezvoltarea și modernizarea instituțiilor din domeniul ocrotirii sănătății în conformitate cu prevederile HG nr.684 din 29.09.2022 „Cu privire la proiectele de investiții capitale publice”, cu includerea acestora în Cadrul Bugetar pe Termen Mediu (pct.4.2.6.).
Ministerul Sănătății
Termen implementare:
Recomandarea: 7. Elaborarea procedurilor de control intern care ar asigura o monitorizare adecvată a activităților economico-financiare realizate de instituțiile medicale la autogestiune care sunt din subordine (pct.4.1.3.).
Ministerul Sănătății
Termen implementare:
Recomandarea: 8. Să examineze posibilitatea modificării cadrului legal în scopul asumării de către instituțiile medico-sanitare publice a angajamentelor multianuale la procurarea medicamentelor (pct.4.1.8.).
Ministerul Finanțelor
Termen implementare:
Răspunsul autorității:
Scrisoarea MinFin nr/05-10/81/922 din 13.06.2024: Ministerul Finanțelor s-a expus la subiectul menționat în cadrul misiunii de audit și reiterează poziția prezentată Curții de Conturi prin scrisoarea nr. 05-10/18 din 06.02.2024 (se anexează), și anume.
În conformitate cu prevederile art.74 alin.(1) al Legii nr.131/2015 privind achizițiile publice, care stabilește ca contractul de achiziții publice se încheie conform procedurilor de achiziții publice prevăzute de lege, pentru întreagă sumă atribuită unei achiziții pe an, în temeiul planului de achiziție și în limita alocațiilor aprobate.
În cazul în care perioada de realizare a contractului depășește 12 luni, acesta se încadrează în prevederile art.76 alin.(1) care stipulează că pentru achizițiile de bunuri, lucrări și servicii a caror perioadă de realizare este mai mare de un an, contractul poate fi încheiat pentru întreagă achiziție, însă realizarea lui urmează a fi asigurată în limitele alocațiilor anuale prevăzute în aceste scopuri și precizate anual în contract.
Totodată, conform prevederilor art.66, alin.(31) din Legea finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale nr.181/2014, se permite autorităților/instituțiilor bugetare asumarea angajamentelor multianuale, ре о perioadă de până la trei ani bugetari, pentru achizițiile de bunuri, lucrări și servicii a căror perioada de realizare este mai mare de un an, altele decât cele menționate la alin.(3), în limitele cheltuielilor prognozate în acest scop pe anii respectivi. Valoarea angajamentelor multianuale se ajustează anual în corespundere cu alocațiile bugetare aprobate în acest scop pe anul bugetar respectiv. Modalitatea și lista bunurilor, a lucrărilor/serviciilor pentru care se permite asumarea angajamentelor multianuale sunt stabilite de către Guvem.
Achizițiile de medicamente cu caracter repetitiv, pentru care pot fi stabilite limite minime și maxime pentru о anumită perioadă, iar bunurile care satisfac cerințele autorității contractante pot fi gestionate prin intermediul unor contracte subsecvente, nu pot cădea sub incidența asumării angajamentelor multianuale, respectiv, recomandarea menționată supra nu poate fi soluționată prin asumarea angajamentelor multianuale ci prin utilizarea acordului-cadru, modalitate specială de atribuire a contractelor de achiziții publice.
Scrisoarea MinFin nr/05-10/81/922 din 13.06.2024: Ministerul Finanțelor s-a expus la subiectul menționat în cadrul misiunii de audit și reiterează poziția prezentată Curții de Conturi prin scrisoarea nr. 05-10/18 din 06.02.2024 (se anexează), și anume.
În conformitate cu prevederile art.74 alin.(1) al Legii nr.131/2015 privind achizițiile publice, care stabilește ca contractul de achiziții publice se încheie conform procedurilor de achiziții publice prevăzute de lege, pentru întreagă sumă atribuită unei achiziții pe an, în temeiul planului de achiziție și în limita alocațiilor aprobate.
În cazul în care perioada de realizare a contractului depășește 12 luni, acesta se încadrează în prevederile art.76 alin.(1) care stipulează că pentru achizițiile de bunuri, lucrări și servicii a caror perioadă de realizare este mai mare de un an, contractul poate fi încheiat pentru întreagă achiziție, însă realizarea lui urmează a fi asigurată în limitele alocațiilor anuale prevăzute în aceste scopuri și precizate anual în contract.
Totodată, conform prevederilor art.66, alin.(31) din Legea finanțelor publice și responsabilității bugetar-fiscale nr.181/2014, se permite autorităților/instituțiilor bugetare asumarea angajamentelor multianuale, ре о perioadă de până la trei ani bugetari, pentru achizițiile de bunuri, lucrări și servicii a căror perioada de realizare este mai mare de un an, altele decât cele menționate la alin.(3), în limitele cheltuielilor prognozate în acest scop pe anii respectivi. Valoarea angajamentelor multianuale se ajustează anual în corespundere cu alocațiile bugetare aprobate în acest scop pe anul bugetar respectiv. Modalitatea și lista bunurilor, a lucrărilor/serviciilor pentru care se permite asumarea angajamentelor multianuale sunt stabilite de către Guvem.
Achizițiile de medicamente cu caracter repetitiv, pentru care pot fi stabilite limite minime și maxime pentru о anumită perioadă, iar bunurile care satisfac cerințele autorității contractante pot fi gestionate prin intermediul unor contracte subsecvente, nu pot cădea sub incidența asumării angajamentelor multianuale, respectiv, recomandarea menționată supra nu poate fi soluționată prin asumarea angajamentelor multianuale ci prin utilizarea acordului-cadru, modalitate specială de atribuire a contractelor de achiziții publice.
Ministerul Sănătății
Termen implementare:
Recomandarea: 9. Definitivarea procedurii de delimitare a bunurilor proprietate a statului transmise în proprietatea și gestiunea economică a IMSP Institutul Oncologic, prin emiterea actelor juridice respective (contract de comodat, proces-verbal, etc.), prin ajustarea actelor normative (Hotărârile Guvernului nr.351/2005 și nr.161/2019) și prin actualizarea informațiilor aferente înscrise în registre de stat, inclusiv registrul cadastral al bunurilor imobile (pct.4.2.4.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Ministerul Sănătății
Termen implementare:
Recomandarea: 10. Să instituie activități de control intern, care să asigure planificarea achizițiilor publice, cu documentarea conformă a necesităților pentru calitatea și cantitatea bunurilor, lucrărilor și serviciilor, în vederea asigurării transparenței procesului și utilizării eficiente a mijloacelor financiare publice (pct.4.1.7.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Recomandarea: 11. Să instituie activități de control intern, care să asigure desemnarea persoanelor responsabile de monitorizarea corespunderii termenelor de livrare a bunurilor și serviciilor, precum și de calcularea penalităților, în cazul depășirii termenului de livrare de către operatorii economici sau nelivrării cantității contractate (pct.4.1.7.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Recomandarea: 12. Să instituie activități de control intern, care să asigure perfectarea și depunerea, conform cadrului normativ existent, a cererilor de efectuare a controlului de stat al calității pentru toate seriile de medicamente destinate pacienților cu maladii oncologice, recepționate ca donații în cadrul programelor de asistență cu medicamente (pct. 4.1.5.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Recomandarea: 13. Să instituie activități de control intern, care să asigure organizarea și desfășurarea procedurilor de achiziții publice privind procurarea consumabilelor și reagenților pentru utilajele/dispozitivele medicale de tip închis, prin:
a) alegerea produsului principal (dispozitiv medical de tip închis), inclusiv în funcție de prețul produsului secundar (reactive, reagenți de laborator și consumabile, etc.), pentru a asigura concurența și a utiliza eficient resursele financiare publice (pct.4.1.13.);
b) definirea unor cerințe nediscriminatorii în documentația de atribuire și stabilirea unor specificații tehnice care să asigure participarea a cât mai multor operatori economici (pct. 4.1.13.);
c) evaluarea oportunității şi necesității primirii în comodat a utilajelor medicale comparativ cu opțiunea de procurare a unor utilaje asemănătoare avînd în vedere costurile de întreținere și utilizare a acestora (pct.4.1.13.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Recomandarea: 14. Analiza proceselor defectuoase aferente verificării conformității remunerării muncii, cu tragerea la răspundere a persoanelor responsabile care nu și-au realizat atribuțiile regulamentar și recuperarea plăților achitate neconform în sumă de 58,5 mii lei (pct.4.1.11.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Recomandarea: 15. Intensificarea activităților de control intern, în vederea asigurării conforme a tabelării, calculării și achitării mijloacelor financiare publice pentru remunerarea muncii prin descrierea proceselor interne, cu stabilirea persoanelor concrete responsabile de veridicitatea datelor, precum și verificarea datelor la toate etapele (pct.4.1.10., pct.4.1.11.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Recomandarea: 16. Perfectarea/ajustarea documentelor aferente desfășurării muncii prin cumul (ordin, contract de cumul), cu indicarea exactă a normei cumulate, precum și a programului de muncă desfășurată prin cumul (pct.4.1.12.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Recomandarea: 17. Aprobarea indicatorilor de performanță conform specificului de activitate, care să fie măsurabili, cu evaluarea indicatorilor de performanță în funcție de nivelul de realizare a acestora, în corelare cu calitatea muncii, aportul şi profesionalismul angajatului (pct.4.1.10.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Recomandarea: 18. Evaluarea funcționalității utilajului și echipamentelor medicale, cu asigurarea casării celor uzate, precum și elaborarea reglementărilor privind punerea în funcțiune a utilajelor doar în cazul necesității utilizării acestora (pct 4.1.14.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Recomandarea: 19. Evidența termenului restant de valabilitate a medicamentelor la primirea acestora în depozitul farmaceutic al instituției (pct.4.1.6.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Recomandarea: 20. Elaborarea reglementărilor interne privind procesul de dare în locațiune a activelor neutilizate, ținerea registrului contractelor de locațiune, asigurarea documentării exploatării conforme a bunurilor închiriate și respectării de către locatari a clauzelor contractuale (pct.4.2.7).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Recomandarea: 21. Evidența conformă a pacienților internați și externați, în vederea asigurării procesului de alimentație pentru toate persoanele spitalizate potrivit dietei recomandate de către medicul curant (pct.4.1.16.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Recomandarea: 22. Evidența conformă a veniturilor și cheltuielilor pe tipurile de servicii medicale prestate, care ar oferi date fundamentate aferente modului de înaintare și aprobare a tarifelor pentru serviciile medicale (pct.4.1.2., pct.4.1.3.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare:
Recomandarea: 23. Analiza și elaborarea unui plan privind accesul la asistența medicală garantată de către stat prin asigurarea disponibilității paturilor în secțiile medicale corelativ numărului de pacienți, care urmează să fie internați și tratați (pct.4.1.1.).
IMSP Institutul Oncologic
Termen implementare: